Готовые ????????? ??????

Диплом  Оптимизация организации работы с обращениями граждан в администрации муниципального образования город-герой Новороссийск

Содержание:

Содержание
Введение…………………………………………………………………… 8
1 Теоретические основы организации взаимодействия органов местного самоуправления в решениях социальных проблем граждан
11
1.1 Правовая основа организации работы с обращениями граждан………………………………………………………….
11
1.2 Формы обращения граждан при взаимодействии с ОМСУ … 20
1.3 Современные технологии в работе с обращениями граждан в органах местного самоуправления и государственной службе…………………………………..

33
2 Анализ организации работы с обращениями и жалобами граждан в администрации МО г. Новороссийск ………………………………
38
2.1 Характеристика форм взаимодействия структурных подразделений Администрации МО г. Новороссийск с гражданами…………………….......................
38
2.2 Исследование организации работы с жалобами и предложениями граждан в ОМСУ МО г. Новороссийск……
45
2.3 Современные формы организации эффективного взаимодействия с гражданами по решению социальных вопросов ………………
62
3 Формирование механизма оптимизации взаимодействия ОМСУ с гражданами по социальным вопросам
71
3.1 Направления оптимизации работы структурных подразделений администрации МО г. Новороссийск с гражданами ……. 71
3.2 Формирование инструментария эффективного взаимодействия с гражданами муниципального образования по проблемным вопросам …………… 80
Заключение…………………………………………………………………. 85
Список используемых источников………………………………………… 89
В соответствии со статьей 33 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на личное обращение в органы государственного и местного самоуправления, направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные и муниципальные органы власти. Таким образом, система взаимоотношений регламентирована прежде всего Конституцией РФ. В статье 24 Конституции прописана норма, которая говорит об обязательности обеспечения доступа каждого гражданина с ознакомлением документов, которые затрагивают его права и свободы.
Правовую базу работы с обращениями и предложениями граждан составляют:
- законодательные акты РФ в сфере информатизации и документации;
- указы и распоряжения Президента РФ, постановления Правительства РФ;
- нормативно-правовые акты федеральных и региональных исполнительных органов, которые регулирую вопросы документационного обеспечения;
- государственные стандарты и номенклатуры;
- общероссийские классификаторы;
- унифицированные системы документации – бланки, заявления, формы;
- нормативно-правовые акты каждого учреждения.
Одним из первых законов, принятых в РФ был Федеральный закон от 20.02.1995 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации». Данный закон регулирует отношения, который возникает при формировании и использовании информационных ресурсов на основании создания, сбора, и предоставлению документированной информации; защите информации, прав субъектов, участвующих в информационных процесса и информатизации.
Федеральный закон «О стандартизации в РФ» о 29.06.2015 года № 162-ФЗ. Данный закон устанавливает правовые стандарты документации при разработке документов, а также регламентация форм, осуществления контроля за документооборотом, правила разработки унифицированных форм документов.
Следующим нормативными документами является ГОСТ по делопроизводству. 1.07.2018 года на смену ГОСТ 6.30-2003 придет национальный стандарт РФ ГОСТ З 7.0.97-2016 «Система стандартов по информации. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов».
Очень важным законом является Федеральный закон, регулирующий деятельность в сфере работы с обращениями и жалобами граждан от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ». Данным законом регулируют правоотношения, которые реализуют конституционные права граждан на обращение в органы местного самоуправления, а также закреплен порядок рассмотрения обращений и жалоб. Границы действия данного закона распространяются не только на граждан РФ, а также иностранных граждан, устанавливает действия должностных лиц при взаимодействии с гражданами или юридическими лицами, а также правоотношения с ними при возникновении непредвиденных ситуаций. Данный закон прежде всего устанавливает порядок рассмотрения обращения граждан в органы государственного и местного самоуправления, а также порядок рассмотрения, гарантирует безопасность граждан в связи с его обращением.
Взаимодействие ОМСУ с гражданами регламентируется Федеральным Законом «Об общих принципах местного самоуправления» от 06.10.2003 № 131-ФЗ. Статья 26 регламентирует работу с правотворческой инициативой граждан, статья 28 регулирует участие граждан в общественных обсуждениях правовых актов по вопросам местного значения, обсуждаются проект устава муниципального образования, проект местного бюджета и его отчет, стратеги социально-экономического развития, преобразования границ муниципального образования, статья 29 регламентирует правила организации собрания граждан, которые могут проводиться как по инициативе населения, так и по инициативе органов местного самоуправления, обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению ОМСУ и должностными лицами, с направлением письменного ответа. Статья 32 говорит о том что граждане в соответствии с Федеральным законом № 198-ФЗ от 01.12.2006 г имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и за нарушение сроков рассмотрения обращений должностные лица несут ответственность.