Готовые ???????? ??????

Курсовая работа  Глава муниципального образования

Содержание:

Содержание

Введение 3
1. Избрание главы муниципального образования 6
2. Полномочия главы муниципального образования как представительного и исполнительного органа 11
3. Взаимодействие главы муниципального образования с иными органами местного самоуправления 16
Заключение 27
Список используемой литературы 29


Введение

Согласно Закону от 6 октября 2003 г. должность главы муниципального образования является обязательной. До этого она была факультативной, могла вводиться в структуру органов местного самоуправления, а могла и не вводиться. Новый подход не вполне согласуется с положениями Европейской хартии местного самоуправления, устанавливающей обязательность лишь представительного органа местного самоуправления, но в любом случае должность главы муниципального образования – одна из ключевых в системе местного самоуправления. Авторитетный руководитель муниципального образования, способный решать проблемы населения, тем более нужен обществу, когда происходит реформирование институтов публичной власти.
В обыденном сознании глава муниципального образования – главный руководитель, которому подчиняются все структуры муниципальной власти. Такое мнение у населения складывалось под воздействием института назначенных «сверху» глав местных администраций, а затем и избранных глав муниципальных образований в период, когда глава обязательно возглавлял систему местного самоуправления. Отсюда распространенность модели организации местной власти, согласно которой глава муниципального образования осуществляет руководство исполнительным органом местного самоуправления и еще председательствует в представительном органе. В соответствии с законодательством полномочия руководителя представительного органа и руководителя исполнительного органа (администрации) разделены, что нацелено на обеспечение баланса представительных и исполнительных органов местного самоуправления.
Этим и обусловлена актуальность сформулированной темы работы, которая позволяет не только определить новые подходы к исследованию главы муниципального образования в системе муниципальных органов, но и систематизировать накопленные юридической наукой знания и правоприменительную практику.
В работе используются работы таких ученых в сфере муниципального и других отраслей права, как А.А. Сергеев, В.В. Володин, О.В. Курганская, А.А. Ярошенко, и ряда других авторов. Однако решение поставленных перед работой задач осложняется тем, что в настоящее время отсутствуют систематизированные научные разработки, позволяющие установить правовую природу, основополагающие теоретические характеристики главы муниципального образования в системе муниципальных органов.
Цель и задачи исследования вытекают из актуальности и степени научной разработанности проблемы.
Целью представленной работы выступает комплексный теоретико-правовой анализ места и значения главы муниципального образования в системе муниципальных органов, проведенный по следующим направлениям:
- анализ правового положения главы муниципального образования в системе муниципальных органов;
- рассмотрение проблем взаимодействия главы муниципального образования с иными органами местного самоуправления.
В рамках данных направлений предполагается решить следующие задачи:
- определить порядок избрания главы муниципального образования;
- рассмотреть место главы муниципального образования в системе представительных и исполнительных муниципальных органов;
- рассмотреть вопросы взаимодействия главы муниципального образования с иными органами местного самоуправления.
Методологической основой исследования является диалектический метод. В ходе исследования использовались обще– и частнонаучные, а также специальные методы познания.
Общими явились методы анализа и синтеза, индукции и дедукции, наблюдения и сравнения. В качестве общенаучных методов, с помощью которых проводилось исследование, использовались метод структурного анализа, системный и исторический методы. В качестве частнонаучного метода выступил конкретно-социологический. К специальным методам, использовавшимся в работе, следует отнести сравнительно-правовой, исторический, формально-юридический метод, методы правового моделирования, различные способы толкования права.
Данные методы позволили наиболее последовательно и полно рассмотреть различные аспекты главы муниципального образования в системе муниципальных органов в рамках цели и задач исследования.
Научная новизна исследования заключается в том, что оно представляет собой попытку комплексного теоретико-правового анализа правового положения главы муниципального образования в системе муниципальных органов.