Готовые ????????? ??????

Диплом  Управление земельными ресурсами на примере муниципального образования Сосновоборский городской округ ЛО

Содержание:

Введение…………………………………………………………………….3
Глава 1 Общие вопросы управления земельными отношениями……….8
1.1 Земельное законодательство как основа управления земельными ресурсами………………..………………………..………….8
1.2 Полномочия органов местного самоуправления Сосновоборского городского округа в сфере земельных отношений…………………………………………………………………19
1.3 Земельный участок как объект управления…………………..24
Глава 2 Сущность управления земельными ресурсами………...……....31
2.1 Управление (распоряжение) земельными ресурсами………..31
2.2 Понятие «оборот» земельных участков………………………36
2.3 Исторический аспект оборота земельных участков…………41
Глава 3 Способы распоряжения земельными ресурсами на примере МО Сосновоборский городской округ ЛО……………………………………….....48
3.1 Аренда земельных участков…………………………………...48
3.2 Продажа земельных участков и права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства……………………………………………………………...63
3.3 Продажа (выкуп) земельных участков собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках.…………………………………………………………………...77
3.4 Постоянное (бессрочное) пользование земельными участками………………………………………………………………….80
Заключение………………………………………………………………..84
Список использованной литературы………………………………….....92
Приложения…………………………………………………………….....99


Введение
Земля представляет особую ценность для человеческого общества, являясь первоначальным источником всякого богатства. Она выступает, прежде всего, в качестве единственного места обитания всех поколений людей, выполняет функцию пространственного базиса для размещения и развития отраслей производства. Среди материальных условий, необходимых для производственной деятельности людей, особое место принадлежит земле с ее почвенным покровом, недрами, лесами и водами. По сравнению с иными природными ресурсами земля выполняет наиболее широкие и значимые функции в системе общественных отношений, поэтому вопросы, связанные с правомерным использованием и охраной земель, являются на сегодняшний день одними из наиболее актуальных.
Конституционная характеристика земли как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, т.е. всего многонационального народа Российской Федерации, предопределяет конституционное требование рационального и эффективного использования, а также охраны земли как важнейшей части природы, естественной среды обитания человека, природного ресурса, используемого в качестве средства производства в сельском и лесном хозяйстве, основы осуществления хозяйственной и иной деятельности. Это требование адресовано государству, его органам, гражданам, всем участникам общественных отношений, является базовым для законодательного регулирования в данной сфере.
Однако в настоящее время на практике при соблюдении устанавливаемых законодателем требований в сфере земельно-правовых отношений, а также непосредственно при реализации своих законных прав на землю или осуществлении их защиты собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы сталкиваются с серьезными затруднениями. Данная ситуация, во-первых, обусловлена тем, что в настоящее время кроме Земельного кодекса РФ земельные правоотношения регулируются еще большим количеством федеральных законов и законов субъектов РФ, разобраться в которых и найти ответы на вопросы достаточно сложно. Ситуация нередко усугубляется, во-вторых, наличием пробелов и противоречий в действующем земельном законодательстве, ставящих землеобладателей в тупиковые ситуации, выйти из которых могут помочь только грамотные и понятные разъяснения специалистов в области земельного права.
Состояние экономики нашего государства находится в прямой зависимости от того, насколько рационально используются национальные природные ресурсы, в том числе и земля. Одним из условий повышения эффективности ее использования является создание продуманного, гибкого и надежного оборота земельных участков, позволяющего обеспечить перераспределение их под контролем государства, как в хозяйственных, так и в иных целях.
При этом вовлечение земельных участков в оборот выполняет не только функцию перераспределения с учетом реальных возможностей владельцев (в пользу тех, кто хочет и может успешно использовать землю), но еще и функцию хозяйственного маневрирования ресурсами (например, при передаче части свободных земель в аренду), функцию инструмента управления ресурсами соответствующего административно-территориального образования и т.д.
Оборот земельных участков придает стабильность деятельности, позволяет изыскивать экономические резервы и в целом обеспечивает земельным отношениям необходимую динамичность, адекватную условиям рыночной экономики. В числе определяющих элементов оборота земель следует назвать гражданско-правовые сделки (например, аренда, продажа). Нормы, регулирующие отношения при заключении, исполнении и прекращении сделок, в том числе договоров, содержатся преимущественно в гражданском законодательстве.
Однако земля - особый, специфический объект правоотношений, и значительная их часть регулируется также нормами земельного законодательства. В этой связи изучение сделок с землей немыслимо без внимательного анализа именно земельного законодательства, без учета тех правил, которые закреплены в Земельном кодексе РФ, других нормативных правовых актах, а также доктринальных теориях и концепциях, выработанных в правовой науке.
Безусловно, земля обладает особой ценностью не только потому, что способна обеспечить экономический эффект, но и в силу тех своих качеств и естественных свойств, которые лежат за пределами сугубо меркантильного, стоимостного подхода. В связи с этим имеются значительные особенности оборота земельных участков, предопределяемые спецификой земли как основы жизни и деятельности людей, средства производства, важнейшей составной части природы и т.п.
Цель дипломной работы – исследовать способы и раскрыть особенности управления (распоряжения) земельными ресурсами на примере муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих исследовательских задач:
- раскрыть общие вопросы управления земельными отношениями;
- изучить нормативно-правовую базу, в частности земельное законодательство как основу управления земельными ресурсами;
- рассмотреть способы управления, более подробно распоряжения, земельными ресурсами, используемые на примере муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области. Именно правомочие «распоряжение» дает собственнику по своему усмотрению и в полном объеме осуществлять продажу либо аренду земельных участков;
- выявить особенности управления (распоряжения) земельными участками в ходе анализа работы Комитета по управлению муниципальным имуществом, осуществляющего от имени муниципального образования полномочия собственника муниципального имущества.
Объект исследования – земельный участок как часть поверхности земли, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке, а также как объект гражданских правоотношений.
Предмет исследования – способы управления (распоряжения) земельными участками в муниципальном образовании Сосновоборский городской округ Ленинградской области.
Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.
Первая глава посвящена общим вопросам управления земельными отношениями. В ней проводится анализ нормативно – правовой базы регулирования земельных отношений, раскрываются полномочия органов местного самоуправления в сфере земельных отношений, а также описываются признаки земельного участка, необходимые для признания участка объектом управления.
Вторая глава включает в себя описание сущности управления земельными ресурсами, достаточно подробно исследуется понятие «оборот земельных участков», а также описывается исторический аспект такого оборота.
В третьей главе анализируются способы управления (распоряжения) имуществом (в частности земельными участками), являющимся собственностью муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области. Однако не рассматривается вопрос приватизации земельных участков. На мой взгляд, эта достаточно объемная тема. К тому же при отчуждении имущества муниципальное образование теряет интерес к бесплатно передаваемому в частную собственность объекту. В данной ситуации интерес касается налогообложения.
В работе рассматриваются (глава 3) только такие способы распоряжения земельными участками как аренда, продажа на торгах самого земельного участка либо права его аренды с целью жилищного строительства, а также рассматриваются особенности передачи земельного участка в бессрочное (постоянное) пользование. Это объясняется особым значением названных сделок для оборота земель в условиях рыночной экономики.
Информационной базой исследования являются федеральные, региональные и принятые на местном уровне нормативно-правовые акты, научная литература, судебно-арбитражная практика, литература (статьи из журналов и газет, включенных в информационные банки Справочно-правовой системы КонсультантПлюс и СПС Кодекс), а также статистические данные, представленные Комитетом по управлению муниципальным имуществом Сосновоборского городского округа (отчеты о работе КУМИ).