Готовые ????????? ??????

Диплом  Кадровое обеспечение органов местного самоуправления: практика, проблемы и пути их решения.

Содержание:

Введение
Глава 1. Проблемы теории и методологии подбора и расстановки кадров органов муниципального управления 9

1.1. Совершенствование работы с кадрами как фактор повышения эффективности муниципального управления 9
1.2. Содержание работы по подбору и расстановке кадров на муниципальной службе 21
1.3. Подготовка руководящих кадров для органов местного самоуправления 32

Глава 2. Анализ кадрового обеспечения муниципального учреждения - Управления потребительского рынка и услуг в городе Норильск 36

2.1. Организационная характеристика Управления потребительского рынка и услуг Администрации города Норильска (УПР) 36
2.2. Кадровый состав и оценка персонала УПР 42
2.3. Организации процесса переподготовки кадров в УПР 56
2.4. Повышение квалификации кадров Управления потребительского рынка и услуг Администрации города Норильска 61
2.5. Анализ направлений совершенствования обеспечения кадрами Управления потребительского рынка и услуг Администрации города Норильска 67

Глава 3. Совершенствование процесса управления и персоналом и подготовки кадров управления потребительского рынка 74

3.1. Повышение квалификации – основной способ кадрового обеспечения 74
3.2. Направления совершенствования управления персоналом Управления потребительского рынка и услуг 85
3.3. Оптимизация структуры кадровой службы и анализ эффективности предложенных механизмов совершенствования кадрового планирования 90

Заключение 100
Список литературы 104



ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Одним из главных результатов со-временного этапа научно-технической революции стало превращение человека в главную движущую силу производства, поэтому сегодня для организации ее персонал является основным богатством. За последние годы работник превра-тился из досадной, но необходимой «статьи расходов» в основной источник прибыли. В рамках этого подхода человек стал рассматриваться в качестве важнейшего элемента капитала организации, а затраты на оплату его труда, подготовку и переподготовку, повышение квалификации, создание благоприят-ных условий деятельности - как особый вид инвестиций.
Это в полной мере относится и к муниципальному учреждению - Управ-лению потребительского рынка и услуг (деятельность которого будет рассмот-рена далее). Управление потребительского рынка и услуг - это муниципальная организация, поэтому вопросы управления персоналом, планирования и разви-тия карьеры затрагивают нас непосредственно.
В течение своей профессиональной жизни человек, как правило, занимает не одну, а несколько должностей. Профессиональная карьера и есть такая по-следовательность должностей. Для одних людей карьера становится результа-том реализации долгосрочного плана, для других - это набор случайностей. В любом случае, очевидно, что для успешного развития карьеры недостаточно одних пожеланий сотрудника, даже если они принимают форму хорошо проду-манного плана. Для продвижения по иерархической лестнице необходимы про-фессиональные навыки, знания, опыт, настойчивость и определенный элемент везения.
Чтобы соединить все эти элементы, сотруднику часто необходима внеш-няя помощь. Традиционно он получал эту помощь от родственников и знако-мых, учебных заведений, которые он заканчивал, обществ, в которых он участ-вовал, даже от государства, которому платил налоги. В современном же мире важнейшим источником помощи сотруднику становится организация, в кото-рой он работает. Такое положение вещей объясняется тем, что как уже было отмечено выше, современные организации видят в развитии своих сотрудников один из основополагающих факторов собственного успеха и поэтому кровно заинтересованы в их развитии. Не случайно планирование и управление персо-налом стало в последние 20 лет одной из важнейших областей управления че-ловеческими ресурсами в современных организациях. Необходимо отметить, что под словом "организация" в данном случае следует понимать как объедине-ние людей, совместно работающих для достижения определенных целей. Это может быть и промышленное предприятие, и высшее учебное заведение, и то-варищество, и фирма. Организации различаются и по масштабу, и по сферам и видам деятельности, но они имеют общие признаки, из которых основными яв-ляются:
• наличие целей существования (деятельности государственного уч-реждения);
• существование устойчивых связей между членами организа¬ции и правил, определяющих порядок этих взаимоотношений (организационная структура и культура);
• постоянное взаимодействие с окружающей (внешней для организа-ции) средой;
• использование ресурсов для достижения организационных целей.
Управление, формирование и развитие персонала – процесс длительный и сложный. Усилия сторон в этом направлении только тогда будут эффективны в современном мире, когда будут иметь научную основу. Прошло то время, когда привилегированные партийные функционеры тасовали кадры по своему усмот-рению, а на должности назначались малообразованные, профессионально сла-бые работники. Инновационный характер производства, его высокая наукоем-кость, приоритетность вопросов качества продукции изменили требования к работнику, повысили значимость творческого отношения к труду и высокого профессионализма. Главный стратегический курс – на высокий уровень образо-вания, квалификации и этики работников, непрерывное повышение профессио-нального мастерства и самовыражения работников государственного учрежде-ния .
Степень разработанности проблемы. Проблемам кадровой работы в органах государственной службы и муниципального управления уделяют серь-езное внимание такие известные российские ученые, как В.Г. Игнатов, А.В. Понеделков, Г.П. Зинченко, А.И. Радченко, В.Д. Лысенко, В.А. Гневко, Е.В. Охотский и др.
Несмотря на значимость и актуальность кадровых вопросов, определен-ные подвижки в теоретическом и практическом разрешении обозначенной про-блемы, до окончательного завершения работы в данной области еще довольно далеко. Среди недостаточно освещенных направлений кадровой работы оста-ются новые подходы к формированию персонала государственной и муници-пальной службы, особенно методы и средства изучения личности при подборе и расстановке кадров, не систематизирован в полной мере опыт оценки и про-движения персонала региональных и муниципальных структур управления.
Все это обусловливает потребность в проведении дополнительных теоре-тических исследований в области кадрового обеспечения государственной и муниципальной службы, в поиске новых прогрессивных технологий кадровой работы в органах государственной власти и муниципального управления.
Цель дипломной работы состоит в изучение самостоятельного вида деятельности специалистов, направленной на повышение производительной, творческой отдачи и активности персонала, на разработку и реализацию поли-тики подбора и расстановки персонала, на выработку правил приема и увольне-ния персонала, на решение вопросов, связанных с обучением и повышением квалификации пер¬сонала государственного учреждения.
Достижение указанной цели предусматривает решение следующих задач:
• изучить научные и теоретические основы контроля в управлении персо-налом
• выявить современные технологии контроля и управления персоналом организации
• определить возможности менеджера – управляющего в процессе управ-ления персоналом (на примере УПР администрации города Норильска)
Методологической и информационной основой исследования являют-ся: современная теория муниципального управления, работы отечественных и зарубежных авторов в сфере муниципального управления, законодательные и нормативные акты.
Предмет исследования: процесс управления персоналом.
Объект исследования: муниципальное учреждение – Управление потре-бительского рынка и услуг администрации г. Норильск.
В качестве теоретической основы дипломной работы, была использо-вана широкая методологическая база, включающая обзор вопросов формирова-ния кадровой политики отечественными и зарубежными учеными. Вопросам кадрового планирования и деятельности управленческих кадров посвящены ра-боты многих отечественных и зарубежных ученых и практиков, среди которых: В.И. Беляев, Л.С. Бляхман, О.С. Виханский, Р.Л. Дафт, С. Джалалов, Г. Десс-лер, П. Друкер, А.П. Егоршин, А.Н. Ильюшенков, С.А. Карпов, Кибанов А.Я., О.В. Козлова, М. Магура, Е.В. Маслов, В.Ф. Машенков, А.В. Медведев, Л.Г. Миляева, А.К. Мишин, В.Г. Новиков, П.А. Папулов, П.М. Першукевич, Ю.А. Тихомиров, И.Г. Ушачев, Н.Н. Филиппов, В.Б. Яковлев и др.
Изучению проблем подготовки, переподготовки и повышения квалифи-кации кадров посвящены работы А.И. Гулейчика, М. Жигалина, Б.П. Панкова, А.П. Панкрухина, А.В. Пошатаева, Б.И. Шайтана, В.П. Щетинина и др.
Практическая значимость работы. Результаты исследования могут быть использованы для формирования кадровой политики и кадрового обеспе-чения муниципального учреждения – Управление потребительского рынка и услуг администрации г. Норильск.
Структура и объем работы: Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, приложений и списка литературы. Во введении обосно-вана актуальность темы, сформулированы ее цель и задачи, указана степень на-учной новизны, практическая значимость выполненной работы. В первой главе работы изучены теоретические основы подбора и расстановки кадров органов муниципального управления, рассмотрены вопросы совершенствования работы с кадрами, определено содержание работы по подбору и расстановке кадров на муниципальной службе, изучена подготовка руководящих кадров для органов местного самоуправления. Во второй главе проведен анализ кадрового обеспе-чения муниципального учреждения – Управление потребительского рынка и услуг администрации г. Норильск. Третья глава посвящена вопросам совершен-ствования процесса управления персоналом и подготовки кадров. В заключе-нии сформулированы основные выводы и результаты дипломной работы.

2009