Готовые ????????? ??????

Диплом  Проблемы реализации положений Жилищного Кодекса Российской Федерации при переводе жилого помещения в нежилое

Содержание:

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ...........................................................................................................
3

ГЛАВА I. НЕЖИЛЫЕ И ЖИЛЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ КАК ОБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА............................................................................... 8
1.1. Понятие и виды жилого помещения..................................................... 8
1.2. Понятие и виды нежилого помещения................................................. 15
1.3. Правовое регулирование и основания для перевода
жилого помещения в нежилое...................................................................... 22

ГЛАВА II. ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ ПЕРЕВОДА ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ В НЕЖИЛОЕ.......................................................................... 30
2.1. Условия перевода жилого помещения в нежилое............................... 30
2.2. Порядок перевода жилого помещения в нежилое.............................. 35
2.3. Основания для отказа и другие случаи перевода жилого помещения в нежилое................................................................................... 44

ГЛАВА III. ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПЕРЕВОДА ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ В НЕЖИЛОЕ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ........ 50
3.1. Правовые проблемы перевода жилого помещения в нежилое…….. 50
3.2. Спорные вопросы судебной практики перевода жилого помещения в нежилое……………………………………………………... 57
3.3. Пути совершенствования правового регулирования перевода
жилого помещения в нежилое…………………………………………….. 63

ЗАКЛЮЧЕНИЕ................................................................................................... 69

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ................................................................................. 74

ПРИЛОЖЕНИЯ................................................................................................... 83

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. В настоящее время хозяйствующие субъекты, как организации, так и индивидуальные предприниматели, все чаще организуют свою деятельность в жилых домах, открывая в них магазины и офисы. Однако действующее законодательство запрещает таким субъектам осуществлять предпринимательскую деятельность в помещениях, которые носят правовой статус жилого. Поэтому проблема перевода помещений из категории жилых в нежилые становится все более актуальной в последнее время на всей территории Российской Федерации.
Такой перевод возможен согласно законодательству Российской Федерации. В частности, в главе 3 Жилищного кодекса РФ , а также положениях Градостроительного кодекса РФ определены общий порядок такого перевода. Кроме того, эта возможность упоминается в пункте 3 статьи 288 Гражданского кодекса РФ . Именно этой нормой предусмотрено, что использование жилого помещения не для проживания, а в целях решения своих предпринимательских задач, разрешено исключительно после признания его нежилым в установленном законом порядке.
Смысл такого законодательного ограничения состоит в том, чтобы жилой фонд использовался только по назначению, ведь размещение различного рода производственных мощностей, магазинов, салонов услуг в квартирах может нарушить права граждан, проживающих по соседству, на проживание в тишине и покое.
Инициаторами перевода жилого фонда в нежилые помещения, как было отмечено, являются предприниматели и юридические лица. В дальнейшем эти помещения можно будет сдать в аренду либо использовать в другой форме. Однако длительность довольно непростой процедуры по переводу квартиры из жилого фонда, установленная законом, а также проблемы, связанные со злоупотреблениями чиновников своими должностными обязанностями, подталкивают предпринимателей к более простому решению. В практике участились случаи, когда предприниматели попросту арендуют или сдают в аренду жилое помещение под видом нежилого. Такие действия чреваты серьезными финансовыми потерями, поскольку можно понести административную ответственность, а сделка, не соответствующая закону, будет считаться ничтожной, то есть недействительной.
Вместе с тем Жилищный кодекс РФ и принятые для его развития иные норма¬тивно-правовые акты не разрешают всех проблем в процедуре изменения правового режи¬ма жилого и нежилого помещения. Остается без рассмотрения ряд теоретических и практических вопросов, главным образом, касательно положения кодекса об использовании жилых помещений не только для про¬живания, но и для осуществления профессиональной и индивидуальной пред¬принимательской деятельности. Кроме того, вновь введенные положения также требуют разъяснения.
Степень научной разработанности. Вопрос перевода жилых помещений в нежилые, на взгляд автора, недостаточно полно отражен в научной литературе. Среди работ, посвященных этой проблеме, а в частности, изменению правового режима жилого и нежилого помещения, можно выделить труды И.Д. Кузьминой Ю.В. Харитоновой, П.В. Макеева, А.В. Сутягина. Также эта проблема в различной степени затронута в общих вопросах гражданского и жилищного права, отраженных в учебной литературе таких авторов, как В.А. Алексеев, М.И. Брагинский, В.В. Витрянский, Б.М. Гонгало, СП. Гришаев, П.В. Кра¬шенинников, И.Д. Кузьмина, В.П. Мозолин, О.Н. Садиков, Е.А. Суханов, М.Ю. Тихомиров, Ю.К. Толстой, А.В. Халдеев, Г.Ф. Шершеневич, Г.Ф. Шешко и других.
Таким образом, недостаточность теоретической разработанности института перевода жилого помещения в нежилое, неясность и пробелы в законодательстве по регулированию данной сферы, в частности в Жилищном кодексе РФ, проблемы правоприменения норм жилищного и гражданского права в судебной системе, определяет актуальность выбранной темы работы: «Проблемы реализации положений Жилищного Кодекса Российской Федерации при переводе жилого помещения в нежилое».
Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в сфере перевода жилого помещения в нежилое.
Предмет исследования – нормы права, регулирующие процедуру перевода жилого помещения в нежилое, и практика применения положений Жилищного кодекса РФ.
Цель работы заключается в комплексном исследовании актуальных проблем реализации положений Жилищного Кодекса Российской Федерации при переводе жилого помещения в нежилое.
Для осуществления поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
 раскрыть понятия нежилых и жилых помещений и их видов как объектов гражданского права;
 рассмотреть особенности нормативно-правового регулирования перевода жилого помещения в нежилое;
 определить требования и порядок перевода жилого помещения в нежилое;
 привести правовые основания для отказа в переводе жилого помещения в нежилое;
 провести анализ правоприменительной практики в сфере перевода жилого помещения в нежилое;
 выявить проблемы правоприменения процедуры перевода жилого помещения в нежилое и предложить пути их устранения.
Методологическая значимость исследования. При написании данной работы использовались такие методы как: анализ и синтез существующей научной литературы, нормативно-правовых актов, обобщение; методы теоретического исследования: сравнительно-правовой, технико-юридический, сравнительный; методы эмпирические (практические): методы изучения реального процесса, изучения и анализа литературных источников.
Научная и практическая значимость исследования состоит в том, что в работе предложены рекомендации по совершенствованию действующего законодательства, в частности положений Жилищного кодекса РФ, относительно перевода жилого помещения в нежилое. Эти предложения могут быть использованы при осуществлении законотворческой деятельности органами государственной власти в РФ.
Положения, выносимые на защиту:
1. Перевод жилого помещения в нежилое базируется на определениях понятий нежилых и жилых помещений как объектов гражданского права, и классификации их видов. Данные понятия на законодательном уровне сформулированы недостаточно полно, что требует совершенствования в данной области. Перевод жилого помещения в нежилое означает изменение правового статуса такого объекта недвижимого имущества, как здание, сооружение или его части. В настоящее время перевод жилого помещения в нежилой фонд осуществляется в соответствии с требованиями действующего жилищного, гражданского и градостроительного законодательства.
2. Правовой механизм перевода жилого помещения в нежилое урегулирован в Жилищном кодексе РФ главой 3. Положения главы определяют условия и порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и основания для отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение, достаточно исчерпывающим образом. Однако некоторые нормы требуют корректировки, в частности урегулирования порядка этой процедуры в виду пробелов и противоречий некоторых положений ЖК РФ, главным образом, ст. 36, ст. 40 и ст. 44 ЖК РФ.
3. Судебная практика по исследуемой проблеме сводится в основном к оспариванию отказов в переводе жилого помещения в нежилое. Анализ судебной практики по вопросам перевода свидетельствует о том, что органы местного самоуправления обычно отказывают в переводе из-за отсутствия разрешения на перевод, не предоставления полного перечня документов. Особенно спорным вопросом считается согласие собственников других жилых помещений в доме, поскольку перевод помещения практически всегда связан с реконструкцией, переустройством или перепланировкой.
4. Предложения по совершенствованию некоторых норм ЖК РФ, а именно: изложить на законодательном уровне понятие жилого и нежилого помещения как объектов недвижимости; изложить в ЖК РФ понятие нежилого помещения согласно его признакам и понятия объектов нежилого помещения; утвердить Правительством РФ форму заявления о переводе помеще¬ния; изложить в новых редакциях часть 3 статьи 36, часть 2 статьи 40, пункт 1 части 2 статьи 44 в целях устранения противоречий между ними; перечень части 2 статьи 23 ЖК РФ дополнить протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в случае если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка переводимого помещен

Уникальность 54%. Раздаточный материал, речь