Готовые ????????? ??????

Диплом  Специфика деятельности участкового уполномоченного полиции по контролю за осуществлением частной детективной и охранной деятельности

Содержание:

Введение.......................................................................................................................3
Глава 1. Административно-правовые основы контроля ОВД за частной детективной и охранной деятельностью...................................................................8
§ 1. Компетенция ОВД при осуществлении контроля за частной детективной и охранной деятельностью.............................................................................................8
§ 2. Специфика деятельности УУП по контролю за частной детективной и охранной деятельностью..........................................................................................21
Глава 2. Актуальные проблемы осуществления контроля участковым уполномоченным полиции за частной детективной и охранной деятельностью...........................................................................................................37
§ 1. Вопросы привлечения к ответственности за нарушение законодательства в сфере частной детективной и охранной деятельности.......................................37
§ 2. Проблемы пределов компетенции участкового уполномоченного полиции по контролю за частной детективной и охранной деятельностью.......................48
Заключение.................................................................................................................64
Библиографический список .....................................................................................70
Приложения................................................................................................................77

Введение
Актуальность темы исследования. Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России), являясь федеральным органом исполнительной власти, осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Организация и осуществление контроля за осуществлением частной детективной и охранной деятельностью отнесена к полномочиям МВД России, полиции.
Правовая база, регулирующая частную детективную и охранную деятельность и вопросы контроля за их осуществлением, в последние годы постоянно развивается.
Наиболее существенные изменения были внесены Федеральным законом от 22.12.2008г. № 272-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного контроля в сфере частной охранной и детективной деятельности».
Федеральный закон от 22.12.2008г. № 272-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного контроля в сфере частной охранной и детективной деятельности» направлен на дальнейшее совершенствование Закона РФ от 11.03.1992г. №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», а также на урегулирование вопросов компетенции подразделений органов внутренних дел по осуществлению лицензирования и контроля за частной охранной и детективной деятельностью. Вместе с тем, имеющиеся пробелы и противоречия в законодательной регламентации оказания охранных и детективных услуг решены не в полном объеме.
Федеральный закон РФ от 07.02.2011 г. № З-ФЗ «О полиции» конкретизировал полномочия полиции по контролю за осуществлением частной детективной и охранной деятельностью.
Однако экономические и политические процессы, происходящие в нашей стране, предполагают дальнейшую разработку и принятие новых нормативных правовых актов, регулирующих деятельность МВД России и подведомственных ему структурных подразделений в установленной законом сфере.
В настоящий период происходит реформирование органов внутренних дел, в процессе которого вопросам компетенции МВД России уделяется особое внимание.
Под компетенцией понимается совокупность полномочий, определенных нормативными правовыми актами, несовершенство последних оказывает негативное влияние на реализацию функций участкового уполномоченного полиции (далее – УУП). При этом возрастающая социальная активность участников рынка охранных и детективных услуг, нередкие нарушения ими общеобязательных правил, установленных законодательно, а также проблемы правового регулирования охранной и детективной деятельности представляют угрозу правам и законным интересам граждан, их безопасности.
В связи с этим актуализируются следующие взаимосвязанные задачи:
1) совершенствование правового регулирования частной охранной и детективной деятельности;
2) детальная регламентация нормативной правовой базы, которая определяет компетенцию УУП.
Необходимость системного осмысления юридической природы контроля за частной детективной и охранной деятельности приобретает важное теоретическое и практическое значение для определения компетенции УУП по реализации данного направления деятельности.
Степень научной и теоретической разработанности темы исследования.
Соответствующие проблемы административно-правового регулирования лицензирования рассматривались в исследованиях A.A. Алексеева, А.Б. Багандова, A.B. Гущина, Ю.Н. Милыпина, А.Н. Орлова, Д.В. Осинцева, Е. И . Спектора, Е.В. Титовой и др.
Отдельные аспекты проблем реализации функции государственного контроля , осуществляемого органами государственной власти в различных сферах жизнедеятельности общества, в том числе в области осуществления частной охранной и детективной деятельности, рассматривались в трудах A.П. Алехина, Г.В. Атаманчука, Д.Н. Бахраха, И .Л. Бачило, О. И . Бекетова, B.М. Горшенева, Н.М. Добрынина, Ю.М. Козлова, А.П. Коренева, Б.М. Лазарева, В. И . Майорова, А.Ф. Ноздрачева, Д.М. Овсянко, Л.Л. Попова, Ф.С. Раз-аренова, Б.В. Российского, Ю.Н.Старилова, Ю.П. Соловья, Ю.А. Тихомирова, И .Б. Шахова, Е.Д. Шелковниковой, В. И . Шестакова и др.
Теоретические проблемы компетенции органов государственного управления освещались в работах Ю.Е. Аврутина, P.P. Алиуллова, О.В. Брежневой, С.В. Воробьевой, Б.М. Лазарева, Э;Л. Лещины, В .Я. Кикотя, В.В. Невинского, И. И . Сыдорука, Г.Х. Хадисова, в которых сформулированы заслуживающие внимания теоретические и практические рекомендации.
Проблемы определения организационно-правовых основ частной детективной и охранной деятельности в России нашли отражение в диссертационных работах: E.H. Арестовой, A.B.Бровкина, Д.К. Белорусова, A.A. Долгополова. П.Г. Иванова, A.A. Качалова, С.Л. Коршунова, В. И . Козлова, Т.В. Куликовой, A.M. Павликова, В. И . Садчикова, О.В. Солнышковой, Ю.С. Юрьевой и др.
Вопросы контроля и надзора анализировали О.С. Григорьева; H.H. Калюжный, И .А. Космина, A.B. Морозов, И : И. Мах, А.Ю. Огурцов, С.В. Пузырев, К.А. Савинов, В. И . Сургутсков, М:Р. Стерлинг, B. И . Уманская и др.
Объект исследования - общественные отношения, складывающиеся при осуществлении подразделениями полиции полномочий по контролю за частной детективной и охранной деятельностью.
Предмет исследования - правовые нормы, регулирующие полномочия участкового уполномоченного полиции, осуществляющего контроль за частной детективной и охранной деятельностью, а также правоприменительная практика по данной проблематике.
Цель исследования – изучение специфики деятельности участкового уполномоченного полиции по контролю за осуществлением частной детективной и охранной деятельностью.
В связи с указанной целью необходимо выполнить следующие задачи:
- рассмотреть административно-правовые основы контроля ОВД за частной детективной и охранной деятельностью;
- определить компетенцию ОВД при осуществлении контроля за частной детективной и охранной деятельностью;
- выявить актуальные проблемы осуществления контроля УУП за частной детективной и охранной деятельностью;
- изучить вопросы привлечения к ответственности за нарушение законодательства в сфере частной детективной и охранной деятельности.
- определить пределы компетенции УУП по контролю за частной детективной и охранной деятельностью
Методологическая основа исследования.
В ходе исследования использовались общенаучные, частнонаучные и специальные методы познания социальных и правовых явлений, среди которых: диалектический метод познания в рамках материалистического подхода, методы анализа и синтеза, индукции и дедукции, метод структурного анализа, системный метод, формально-юридический метод.
Теоретическую основу исследования составили научные труды А.П. Алехина, P.P. Алиуллова, Д.Н. Бахраха, К.С. Вельского, В.В. Игнатенко, A.A. Кармолицкого, Ю.М. Козлова, А. И . Каплунова, А.Н. Костюкова, В. И . Майорова, В.В. Невинского, Д.В. Осинцева, А. И . Потапова, А.Н. Сагиндыковой, Н.Г. Салищевой, Ю.П. Соловья, Ю.А. Тихомирова, A.B. Шестакова и др.
Теоретическая и практическая значимость исследования.
Теоретическая значимость исследования состоит в расширении сферы научных знаний о специфике деятельности УУП по контролю за осуществлением частной детективной и охранной деятельности.
Теоретические положения развивают теорию административного права, а предлагаемые предложения могут быть учтены в ходе проводимого реформирования органов внутренних дел.

2014 год + доклад и презентация