Готовые ????????? ??????

Диплом  Правовое регулирование охоты

Содержание:

Введение 3
Глава 1. Развитие законодательства в области охраны животного мира 7
Глава 2. Государственно-правовое регулирование охоты 20
2.1. Правовые основы функционирования экономического механизма пользования животным миром 20
2.2. Порядок предоставления объектов животного мира в долгосрочное пользование. Вопросы лицензирования 30
2.3. Ответственность за нарушение законодательства в области охоты 38
Глава 3. Проблемы разграничения фаунистического и лесного законодательства 52
Заключение 59
Библиография 63
Приложение 1. 66


Введение
Животный мир — жизненно важная органическая часть окружающей нас природной среды, неотъемлемый элемент биосферы, подлежащий всемерной охране и рациональному использованию в интересах нынешнего и грядущих поколений людей. Нормы права призваны сыграть в решении этих глобальных проблем первостепенную роль, поскольку с помощью законотворчества закрепляются различные направления развития в данном случае института экологического права — правового регулирования охоты. Цель законодателя заключается в закреплении таких правоотношений пользователей, которые способствовали бы не только удовлетворению потребностей граждан, но и сохранению и преумножению природных ресурсов.
Принципиальное значение для экологии имеет регулирование имущественных отношений в сфере природопользования, поскольку от форм собственности на природные объекты во многом зависят рациональность и эффективность их использования, сочетание экологического, административного, публичного и гражданско-правового, частного подходов к владению, пользованию и распоряжению природными объектами, возможности государственного, производственного, общественного и муниципального экологического контроля.
В статье 9 Конституции РФ использование и охрана природных ресурсов провозглашаются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, закрепляется возможность частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности, то есть разнообразие, защита и равноправие форм собственности на природные ресурсы и объекты. Конституционная формулировка "могут находиться" дает основания для дискуссий между сторонниками развития форм собственности либо их сдерживания: первые полагают, что на все природные ресурсы разрешены любые формы собственности; вторые считают, что если в Конституции записано «могут быть», то это значит, что природные ресурсы могут и не быть (по усмотрению законодателя) во всех формах собственности.
Установление на федеральном уровне правил имущественного оборота обеспечивает единство экономического пространства, стабилизацию природоресурсных отношений, внедрение в них отработанных, проверенных веками правовых процедур. Природоресурсные законы в соответствии с Конституцией РФ предусматривают экономически и социально оправданные различные варианты осуществления прав собственности.
Однако природоресурсное законодательство не только ставит своей целью урегулировать правоотношения в области использования объектов животного мира, но и установить ответственность для нарушителей. Так, например, развитие экологического законодательства привело к возникновению различных видов ответственности, начиная от гражданско-правовой и заканчивая уголовной.
Не менее проблематичным представляется вопрос о возмещении вреда. Так, в Федеральном законе от 10 января 2002 г. "Об охране окружающей среды" предусматриваются обязанности полного возмещения вреда окружающей среде, порядок его компенсации и разрешения споров в области охраны окружающей среды, требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды (ст. 76 - 78, 80), а также возмещения вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды в соответствии с законодательством (ст. 79) .
Данное законодательное установление, по-видимому, может считаться данью ст. 42 Конституции РФ, тем более что "соответствие с законодательством" предполагает возмещение материального вреда на основании давно отработанных правил и процедур гражданского законодательства, что и предусматривалось в Законе РСФСР "Об охране окружающей природной среды" 1991 г.
Реализации конституционных экологических прав граждан могло бы служить законодательное обеспечение их права не только на информацию, но и на участие в подготовке, обсуждении, принятии и выполнении решений, влияющих на состояние окружающей среды, в контроле за их исполнением. В настоящее время это является одним из узловых звеньев природоохранного механизма, нуждающихся в детальном правовом регулировании. Общественные слушания экологических проектов предусматриваются в ряде актов, например в Федеральном законе "Об экологической экспертизе" 1995 г. , в Положении об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденном Приказом Госкомэкологии России от 16 мая 2000 г. N 372 . Однако достаточно конкретных предписаний там не содержится, да и население зачастую не проявляет необходимой правовой грамотности, активности и инициативы.
Среди немногих основных обязанностей граждан, предусмотренных в Конституции РФ, - долг каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, что адекватно праву на благоприятную окружающую среду.
Дипломная работа посвящена изучению правового регулирования охоты. Надо отметить, что данная тема является весьма разработанной в научных кругах, причем изучение проводится не только в рамках экологического права, но и с точки зрения административного, гражданского, уголовного и других отраслей права, поскольку только в рамках нескольких отраслей права возможно разработать законопроект, не только грамотный с юридической точки зрения, но и жизнеспособный. А поскольку закона об охоте еще не принято, соответственно изучение вопросов, проблем и пробелов в существующем законодательстве, регулирующим охоту, является весьма актуальным.
Среди интересных с практической и теоретической точки зрения можно отметить работы Н. Н. Веденина «Животный мир: проблемы охраны и использования» , С. А. Боголюбова «Новый Федеральный закон «Об охране окружающей среды» , Н. В. Краева «Порядок предоставления объектов животного мира в долгосрочное пользование» , «Взыскание стоимости незаконно добытой продукции охоты: правовые проблемы» и ряд других работ.
В связи с поставленной целью, в ходе решения задач, необходимо:
1. изучить развитие законодательства в области охоты, а также структуру правовых источников;
2. определить экономический механизм пользования объектами животного мира, закрепленный в современном законодательстве;
3. изучить порядок предоставления и пользования объектов животного мира в пользование, а также виды ответственности за нарушение природоресурсового законодательства в рассматриваемой области;
4. изучить проблему разграничения фаунистического и лесного законодательства, поскольку существующее положение дел не соответствует требованиям закона.
Положения об экологии российской Конституции гораздо насыщеннее и подробнее, чем в большинстве других стран, и вполне достаточны на конституционном уровне для решения современных проблем охраны окружающей среды и организации рационального природопользования путем надлежащего исполнения законодательных предписаний, осуществления повседневного экологического контроля и надзора, прежде всего муниципального, общественного, прокурорского, и обеспечения неотвратимости ответственности за предусмотренные в Конституции экологические правонарушения.