Готовые ????????? ??????

Диплом  Правовое регулирование ответственности за экологические правонарушения на примере животного мира

Содержание:

Введение 3
Глава 1. Общая характеристика деятельности государства в области защиты окружающей среды 8
1.1. Правовые основы охраны окружающей среды в Российской Федерации 8
1.2. Политика государства в области защиты окружающей среды 19
Глава 2. Меры ответственности за вред, причиненный животному миру 28
2.1. Имущественная ответственность за вред, причиненный животному миру 28
2.2. Дисциплинарная ответственность за вред, причиненный животному миру экологическим правонарушением 41
2.3. Административная ответственность за экологические правонарушения и вред, причиненный животному миру 45
Глава 3. Реализация принципа возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением животному миру 58
Заключение 72
Список литературы и нормативного материала 75


ВВЕДЕНИЕ

Все взаимосвязано со всем - гласит первый экологический закон, а значит, и шага нельзя ступить, не задев чего-либо. Каждый шаг человека по обычной лужайке - это десятки погубленных микроорганизмов, спугнутых насекомых, изменяющих миграционные пути, а может быть и снижающих свою естественную продуктивность.
Животный мир — жизненно важная органическая часть окружающей нас природной среды, неотъемлемый элемент биосферы, подлежащий всемерной охране и рациональному использованию в интересах нынешнего и грядущих поколений людей. Нормы права призваны сыграть в решении этих глобальных проблем первостепенную роль, поскольку с помощью законотворчества закрепляются различные направления развития в данном случае института экологического права — правового регулирования охоты. Цель законодателя заключается в закреплении таких правоотношений пользователей, которые способствовали бы не только удовлетворению потребностей граждан, но и сохранению и преумножению природных ресурсов.
Животный мир, являясь составной частью природной среды, выступает как неотъемлемое звено в цепи экологических систем, необходимый компонент в процессе круговорота веществ и энергии природы, активно влияющий на функционирование естественных сообществ, структуру и естественное плодородие почв, формирование растительного покрова, биологические свойства воды и качество окружающей природной среды в целом.
Вместе с тем, животный мир имеет большое экономическое значение: как источник получения пищевых продуктов, промышленного, технического, лекарственного сырья и других материальных ценностей и поэтому выступает как природный ресурс для зверобойного, китобойного, рыболовного и других видов промысла. Отдельные виды животных имеют большое культурное, научное, эстетическое, воспитательное, лечебное значение.
Актуальность рассматриваемого вопроса определена тем, что проблемы сохранения экосистемы настолько глубоки, что решение их вынесено на международный уровень — на современном этапе развития человеческого сообщества проблема охраны животного, растительного мира проблема не одного государства, а всего человечества, потому что пожинать плоды рациональной или иррациональной деятельности придется нашим поколениям.
Проблема охраны окружающей среды является наиболее острой глобальной проблемой начала XXI века. Как глобальная проблема, проблема охраны окружающей среды актуальна для всего мира в целом, для каждого региона планеты, для каждого государства в отдельности.
Мировое сообщество прилагает значительные усилия по решению данной глобальной проблемы, что предопределяет развитие международно-правового регулирования этой сферы. Наиболее интенсивно международно-правовое регулирование охраны окружающей среды осуществляется на европейском континенте. Законодательство об охране природной окружающей среды любой зарубежной страны приобретает свойство мобильность в результате актуальной необходимости по крайней мере стабилизирования состояния
Принципиальное значение для экологии имеет регулирование имущественных отношений в сфере природопользования, поскольку от форм собственности на природные объекты во многом зависят рациональность и эффективность их использования, сочетание экологического, административного, публичного и гражданско-правового, частного подходов к владению, пользованию и распоряжению природными объектами, возможности государственного, производственного, общественного и муниципального экологического контроля.
В статье 9 Конституции РФ использование и охрана природных ресурсов провозглашаются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, закрепляется возможность частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности, то есть разнообразие, защита и равноправие форм собственности на природные ресурсы и объекты.
Конституционная формулировка «могут находиться» дает основания для дискуссий между сторонниками развития форм собственности либо их сдерживания: первые полагают, что на все природные ресурсы разрешены любые формы собственности; вторые считают, что если в Конституции записано «могут быть», то это значит, что природные ресурсы могут и не быть (по усмотрению законодателя) во всех формах собственности.
Установление на федеральном уровне правил имущественного оборота обеспечивает единство экономического пространства, стабилизацию природоресурсных отношений, внедрение в них отработанных, проверенных веками правовых процедур. Природоресурсные законы в соответствии с Конституцией РФ предусматривают экономически и социально оправданные различные варианты осуществления прав собственности.
Однако природоресурсное законодательство не только ставит своей целью урегулировать правоотношения в области использования объектов животного мира, но и установить ответственность для нарушителей. Так, например, развитие экологического законодательства привело к возникновению различных видов ответственности, начиная от гражданско-правовой и заканчивая уголовной.
Не менее проблематичным представляется вопрос о возмещении вреда. Так, в Федеральном законе от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды» предусматриваются обязанности полного возмещения вреда окружающей среде, порядок его компенсации и разрешения споров в области охраны окружающей среды, требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды (ст. 76 - 78, 80), а также возмещения вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды в соответствии с законодательством (ст. 79).
Данное законодательное установление, по-видимому, может считаться данью ст. 42 Конституции РФ, тем более что «соответствие с законодательством» предполагает возмещение материального вреда на основании давно отработанных правил и процедур гражданского законодательства, что и предусматривалось в Законе РСФСР «Об охране окружающей природной среды» 1991 г.
Реализации конституционных экологических прав граждан могло бы служить законодательное обеспечение их права не только на информацию, но и на участие в подготовке, обсуждении, принятии и выполнении решений, влияющих на состояние окружающей среды, в контроле за их исполнением. В настоящее время это является одним из узловых звеньев природоохранного механизма, нуждающихся в детальном правовом регулировании.
Общественные слушания экологических проектов предусматриваются в ряде актов, например в Федеральном законе «Об экологической экспертизе» 1995 г. , в Положении об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденном Приказом Госкомэкологии России от 16 мая 2000 г. N 372 . Однако достаточно конкретных предписаний там не содержится, да и население зачастую не проявляет необходимой правовой грамотности, активности и инициативы.
Среди немногих основных обязанностей граждан, предусмотренных в Конституции РФ, - долг каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, что адекватно праву на благоприятную окружающую среду.
Цель представленного исследования – изучение правового регулирования ответственности за экологические правонарушения. Исследование проводится на примере возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением животному миру.
Объектом исследования является российское законодательство (природоохранное, гражданское, административное, трудовое), регулирующее ответственность за вред, причиненный экологическим правонарушением.
Предметом исследования дипломной работы является виды и порядок возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением животному миру.
Для раскрытия представленной темы автору необходимо решить ряд вопросов: необходимо дать характеристику правовых основ охраны окружающей среды в Российской Федерации; определить направления государственной политики в области защиты окружающей среды, в том числе и животного мира.
В работе необходимо дать правовую характеристику понятия и особенностей имущественной (гражданско-правовой), дисциплинарной и административной ответственности. Также в работе рассматривается теоретическое закрепление и практическое применение принципа возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением.
При написании данной работы автором было проанализировано российское законодательство, регулирующее ответственность за экологические правонарушения, изучены материалы судебной практики, касающиеся затронутых в работе вопросов, изучена научная литература, материалы периодической печати.