Готовые ????????? ??????

Диплом  Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях

Содержание:

Введение 3
Глава 1. Правовое регулирование обеспечения права граждан на жилье и обеспечение малоимущих нуждающихся в жилье граждан современным жилищным законодательством 8
1.1. Жилищная проблема в России и способы ее решения. Вопрос обеспечения бесплатным жильем нуждающихся граждан в проекте ЖК РФ 8
1.2. Понятие, реализация и гарантии права граждан на жилье 20
Глава 2. Жилищное законодательство об обеспечении малоимущих нуждающихся в жилье граждан 28
2.1. Правовое регулирование предоставления жилого помещения по договору социального найма 28
2.2. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях 32
2.3. Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях 44
2.4. Порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма по законодательству Санкт-Петербурга 48
Глава 3. Проблемы правового регулирования обеспечения малоимущих нуждающихся в жилье граждан 57
Заключение 62
Библиографический список 66



Введение
Актуальность затронутого в исследовании вопроса определена тем, что в Конституции РФ 1993 г. (ст. 2) с учетом требований международно-правовых актов закреплена норма, согласно которой человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Государство же обязано признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека. Данная конституционная норма с учетом положений ст. 15 Конституции РФ, включившей общепризнанные принципы и нормы международного права и международных договоров РФ в российскую правовую систему, явилась основополагающей для развития всех отраслей законодательства, в том числе и жилищного.
Приведенные конституционные нормы позволили начать осмысление сущности права граждан РФ на жилище на принципиально новой основе как важнейшего социально-экономического права, элемента правового статуса граждан России. В этой связи необходимо отметить, что с развитием и совершенствованием отечественного законодательства, прежде всего конституционного, гражданского и жилищного, постепенно менялись подходы в юридической науке к определению сущности и содержания права граждан на жилище от его сложившегося в советский период понимания как права на жилую площадь (жилое помещение) до его принципиального определения как одного из основных прав человека, составной части конституционно-правового статуса человека и гражданина, обязательного условия обеспечения достаточного жизненного уровня для каждого.
Именно в этом заключается принципиальное отличие между «правом на жилище», установленным ст. 44 Конституции СССР 1977 г., провозглашавшей высшей целью построение коммунистического общества, и «правом на жилище», предусмотренным ст. 40 Конституции РФ 1993 г.
Существенным является и то обстоятельство, что действующая Конституция РФ отражает смену эпох в удовлетворении жилищных потребностей граждан, переход к новой системе, которая складывается из таких конституционных основ, как отказ от монополии государства на собственность и экономическую деятельность, утверждение равенства всех форм собственности, частной собственности на жилье и землю. Государственный жилищный фонд утратил господствующее положение, возникли частная собственность граждан и юридических лиц на жилищный фонд, частные проектные и строительные организации, банки, образовался рынок жилья, земли и т. п.
При этом ст. 40 Конституции РФ закрепляет новую роль государства и органов местного самоуправления на рынке жилья. Она сводится к содействию, поощрению жилищного строительства, любых форм собственности, юридическому регулированию отношений, связанных с удовлетворением жилищных потребностей граждан, формированию жилищного фонда социального использования для социально незащищенных слоев населения и других лиц.
В то же время на протяжении более чем десяти лет после принятия Конституции РФ продолжал действовать Жилищный кодекс РСФСР , принятый на седьмой сессии Верховного Совета РСФСР десятого созыва еще в июне 1983 г. в условиях действия Конституции СССР 1977 г. и существования административно-командной системы управления, в том числе и в жилищной сфере.
Не вызывало сомнения, что нормы ЖК РСФСР устарели и пришли в несоответствие с позднее принятыми законами . В этой связи один из ведущих российских специалистов в области жилищного права Крашенинников П.В. отмечал, что «... ЖК РСФСР применяется лишь в той степени, в которой не противоречит законам, принятым позже. Однако совсем пренебрегать положениями, содержащимися в ЖК РСФСР, было бы неправильным. Значительное число норм данного акта продолжают выполнять регулятивную функцию по отношению к жилищным отношениям» .
Как образно выразился один из основных разработчиков Жтилищного рашенинников П.В., «Только сейчас федеральная власть решила сказать правду о том, что у нас происходит в жилищных отношениях. Старый кодекс базировался на старой Конституции, которая провозглашала для всех бесплатное жилье. Понятно, что реально этого не было.
Новая Конституция говорит о том, что бесплатное жилье будет предоставляться только малоимущим, нуждающимся в этом. Кто такие малоимущие? В Кодексе четко прописана компетенция Федерации, субъектов Федерации и органов местного самоуправления. Категория малоимущих будет определяться исходя из доходов и имущества, которое подлежит налогообложению. Но конкретные критерии будет определять каждый регион» .
На концептуальное изменение принципов обеспечения граждан жильем, включая снятие с государства ранее не выполнявшегося бремени по предоставлению жилья всем без исключения гражданам, нуждающимся в нем, и обращается главным образом внимание в средствах массовой информации .
При этом высказываемые суждения об отдельных нормах Кодекса нередко носят крайне негативный характер, что следует даже из названия отдельных статей. В их основу положена, как правило, обеспокоенность за последствия законодательно оформленного решения об освобождении государства от заботы по обеспечению граждан жильем и основанные на этом сомнения в благоприятных перспективах реализации ЖК РФ .
Что касается всего «пакета» новых законодательных актов, направленных на формирование рынка доступного жилья, то его первые предварительные оценки весьма неоднозначны. В основном они заключаются в осторожном оптимизме по поводу возможной стабилизации цен на жилье, которые в настоящее время все-таки имеют тенденцию к росту . Например, как полагает директор департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Минпромэнерго России (один из разработчиков ЖК РФ) Круглик С. И., фактически речь может идти не о снижении самих цен на жилье, а только об уменьшении темпов их роста .
Объект исследования − жилищные правоотношения с участием малоимущих нуждающихся в жилье граждан.
Предмет исследования – нормы российского законодательства об обеспечении малоимущих нуждающихся граждан жильем.
Цель работы − исследование особенностей и проблем правового регулирования порядка предоставления малоимущих нуждающихся граждан жильем.
Задачи, поставленные перед автором:
− исследование жилищной проблемы в современной и России и перспективы ее решения силами федерального законодательства;
− характеристика правового регулирования и гарантированности права граждан на жилище;
− исследование правового регулирования оснований и порядка предоставления нуждающимся малоимущим гражданам жилья;
- исследование вопросов порядка постановки на учет, оснований отказа нуждающимся гражданам и других вопросов;
− характеристика особенностей правового регулирования предоставления жилья малоимущим нуждающимся гражданам;
− выявление проблем и пробелов в правовом регулировании предоставления жилья малоимущих нуждающихся граждан.
Методы, используемые автором: изучение и анализ научной и специальной литературы, изучение и обобщение отечественного правоприменительного опыта, исследование материалов правоприменительной практики.
Нормативно-правовую базу исследования составили акты федерального законодательства, Указы Президента РФ, акты Правительства и Министерств, материалы гражданских дел.
Научную базу исследования составили специальная и учебная литература, комментарии законодательства, материалы периодической печати.
Подавляющая часть публикаций в научной литературе по проблемам жилищного права (в том числе известных правоведов Богданова Е.В., Гетман Е.С., Гонгало Б. М., Красавчиковой Л.О., Крашенинникова П.В., Литовкина В.Н., Седугина П.И., Скрипко В.Р., Суханова Е.А., Титова А.А., Толстого Ю.К., Фаршатова И.А. и др. авторов ) так или иначе связана с проблемой разработки нового Жилищного кодекса РФ и предполагаемого содержания его отдельных положений, при этом учеными-юристами высказывались различные предложения по конструкции и редакции ряда норм кодекса.
На современном этапе исследования ученых направлены на совершенствование и устранение пробелов в правовом регулировании предоставления жилья малоимущим нуждающимся гражданам.
Структура и объем работы определены предметом исследования и логикой изложения материала. Дипломная работа состоит из введения, трех глав, объединяющих шесть разделов, заключения и библиографического списка.