Готовые ????????? ??????

Диплом  Особенности функционирования института банкротства в России на современном этапе Отсутствующий должник

Содержание:

Содержание

Введение 3
Глава 1. Теоретические основы функционирования института банкротства 8
1.1. Место и роль института банкротства в экономике России в 90-ых годах ХХ – начале XXI века 8
1.2. Особенности применения законодательства о конкурсном производстве по Федеральным законам «О несостоятельности (банкротстве)» 1992-1998-2002 годов 21
Глава 2. Практика проведения процедуры конкурсного производства отсутствующих должников 39
2.1. Экономические аспекты 39
2.2. Юридические аспекты 46
2.3. Организационные аспекты 57
Глава 3. Направления совершенствования механизма функционирования института банкротства в РФ в части конкурсного производства отсутствующих должников 70
3.1. Экономические аспекты 70
3.2. Юридические аспекты 74
3.3. Организационные аспекты 78
Заключение 96
Библиографический список 100
Приложение 107


Введение
Цель данного исследования – «Особенности проведения процедуры конкурсного производства отсутствующих должников в России на современном этапе»
Новизна: 26 октября 2002 года вступил в силу Федеральный закон № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Хотя данный закон и характеризует институт банкротства как инструмент оздоровления неплатежеспособных предприятий и экономики в целом, все же он имеет свои минусы и, причем, достаточно существенные. В основном это отражается в различном понимании и применении законодательства о банкротстве на региональном, а, как следствие, на макро-уровне. Поэтому одной из основных целей данной дипломной работы является выявление основных недостатков функционирования института банкротства в Российской Федерации в целом, а также в части процедуры конкурсного производства отсутствующих должников.
Актуальность: На современном этапе развития нормативного регулирования отношений несостоятельности мы имеем уже третий вариант Закона «О несостоятельности (банкротстве)», при этом многие эксперты, специалисты и ученые нашей страны, в частности, и Финансовой Академии при Правительстве РФ, отмечают в нем значительное количество недочетов, разночтений и недостатков. В настоящее время в Высшем Арбитражном Суде РФ находится на рассмотрении не менее тысячи проблемных вопросов по практике применения нового Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», поступивших из всех российских арбитражных судов. Вот почему в настоящее время в Министерстве экономического развития и торговли РФ идет активная разработка новых положений данного закона.
Практическая применимость: Уже с первого дня введения ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» 1998 года эксперты стали говорить о его недостатках и пробелах в правовом регулировании отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством). Разумнее на том этапе было бы внести изменения и дополнения в действовавший тогда Закон, но законодатель предпочел провести новую реформу в сфере банкротства, и в результате в 2002 году появился новый Закон «О несостоятельности (банкротстве)», в котором, как показывает практика применения, недоработок еще больше. Таким образом, считаю целесообразным использовать выявленные в данной квалификационной работе недостатки и недоработки современного законодательства о банкротстве в целом, а также в сфере реализации конкурсного производства отсутствующих должников при разработке нового Федерального Закона.
Оптимальное существование института несостоятельности (банкротства), представляющего собой обязательный атрибут рыночной экономики, несущий в себе оздоравливающее начало, позволяющий осуществлять структурные преобразования и создающий условия для перераспределения капитала от нерентабельных производств в иные сферы экономики, - служит определенным стимулом эффективной работы предпринимательских структур, гарантируя одновременно экономические интересы кредиторов, а также государства как общего регулятора рынка.
Юридические лица и граждане как участники предпринимательских отношений взаимодействуют с различными государственными (в том числе налоговыми) органами, кредитными, страховыми и другими организациями. В случае, когда размер денежных обязательств, возникающих из закона или договора, превышает определенный законодательством предел, должник может быть признан несостоятельным (банкротом). Его коммерческая деятельность прекращается, имущество реализуется для удовлетворения требований кредиторов в установленной законодательством очередности.
Причины, повлекшие неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам или исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, могут быть различными: неисполнение обязательств контрагентами по договору; производство неконкурентоспособной продукции; неэффективная финансовая деятельность и прямые злоупотребления администрации; нехватка оборотных средств и получение кредитов под высокие проценты; недостатки налогового и гражданского законодательства. Факт признания банкротом имеет негативные последствия как для должника, непосредственно затрагивая его имущественные интересы, так и для большого круга связанных с ним субъектов - его работников, кредиторов, партнеров по бизнесу, порождая значительные социально-экономические последствия (снижение уровня благосостояния, рост безработицы, криминализация общества и т.д.). В месте с тем ликвидация безнадежно неплатежеспособных должников является положительной мерой, так как выводит неэффективные предприятия из числа действующих. Процедуры банкротства часто имеют положительные последствия и для должника вследствие применения к нему восстановительных процедур, что предусмотрено законодательством о несостоятельности (банкротстве) и позволяет ему, освободившись от долгов, продолжить хозяйственную деятельность.
Институт несостоятельности (банкротства) включает в себя нормы нескольких отраслей права, являясь, поэтому комплексным правовым институтом. При решении вопросов, связанных с банкротством, используются нормы гражданского, уголовного и административного права, гражданского и арбитражного процесса. Кроме того, в зависимости от конкретной ситуации не исключено применение норм семейного, земельного и трудового права.
Проблемы правового регулирования конкурсных отношений и пути их решения являются актуальными для любого общества, основанного на свободных рыночных отношениях. В настоящее время в связи с переходом к рыночным отношениям значительно возросла роль института банкротства, так как без применения конкурсного права невозможно справедливое (соразмерное) распределение средств должника.
Если обратиться к статистике, то по данным Вестника Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, в 1998 г. арбитражными судами России было принято к производству 8337 дел, принято решение о признании банкротом и открытии конкурсного производства по 4747 делам, завершено производство по 2628 делам о несостоятельности (банкротстве). В 1999 г. эти цифры соответственно равны -10993, 8299 и 5959 дел, в 2000 г. - 19041, 15143 и 10485 дел, в 2001 г. - 47762, 38386 и 18993 дел, в 2002 г. - 94531, 82341 и 44424 дел, в 2003 г., после вступления в силу Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», - 9695, 17081 и 56440 дел.
Начало возрождению конкурсного права - института несостоятельности (банкротства) - в России положил Закон Российской Федерации от 19 ноября 1992 г. «О несостоятельности (банкротстве) предприятий».
Началом второго этапа развития правового регулирования конкурсных отношений в России послужило введение в действие с 1 марта 1998 г. Федерального закона от 8 января 1998 г. «О несостоятельности (банкротстве)».
Действующий Федеральный закон от 26 октября 2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)» олицетворяет собой третий этап развития в России правового регулирования института несостоятельности (банкротства) юридических лиц и граждан, участвующих в имущественном обороте.
Перед законодателем в период бурного развития рыночных отношений стояла труднейшая задача: достичь оптимального сочетания интересов кредиторов банкрота, самого подвергшегося банкротству должника, не забыв и тех, кто связан с ним трудовыми отношениями.
Действующие в настоящее время в этой области нормативные акты сыграли свою положительную роль. Но каждый, кто связан с практикой предпринимательских отношений, на собственном опыте ощутил необходимость дальнейшего совершенствования правового регулирования института несостоятельности (банкротства).
Также необходимо отметить, что для российской действительности характерны, не столько недостатки в текстах законодательных актов, сколько многообразие зачастую противоречащих друг - другу подзаконных нормативных правовых актов и некомпетентность участников конкурсных отношений в процессе применения норм несостоятельности (банкротства) на практике. Именно отсутствие надлежащей организации исполнения нормативных правовых актов, регулирующих конкурсные отношения, служит основной причиной коллизий, возникающих в процессе их применения.
Вместе с тем, как хорошо известно, в вопросе о том, что менять в существующих нормах и главное, на что и каким образом, продолжаются весьма острые дискуссии.
Вопросам развития конкурсного права посвящено многочисленное количество работ начиная с дореволюционного периода и заканчивая самыми последними изданиями. Среди авторов, чье внимание привлекал институт несостоятельности, можно назвать следующих: Нефедьев Е.А., Цитович П.П., Шершеневич Г. Ф., Рындзюнский А.А., Победоносцев К., ПопондуполоВ. Ф., Клейнман А. Ф., Ершов Е., Жилинский С.Э и ряд других.
В задачи, поставленные перед автором, включено:
- определение места и роли института банкротства в экономике России в 90-ых годах ХХ – начале XXI века;
- характеристика особенностей применения законодательства о конкурсном производстве по Федеральным законам «О несостоятельности (банкротстве)» 1992-1998-2002 годов;
- изучение практики проведения процедуры конкурсного производства отсутствующих должников – рассмотрение экономических, юридических и организационных аспектов;
- рассмотрение направлений совершенствования мех