Готовые ????????? ??????

Диплом  Правовое регулирование использования и охраны недр 3

Содержание:

Введение 3
Глава 1. Недра как природный объект, объект использования и охраны 6
1.1. Понятие недр 6
1.2. Недра как объект правоотношения 12
1.3. Право собственности на недра 28
Глава 2. Основания возникновения, прекращения, изменения права пользования недрами 36
2.1.Основания возникновения права недропользования 36
2.2 Основания изменения права пользования недрами 43
2.3 Основания прекращения права пользования недрами 47
Глава 3. Правовая охрана недр 53
3.1.Правовое регулирование охраны недр 53
3.2.Ответственность за нарушение законодательства о недрах 59
3.3. Возмещение причиненного вреда в сфере недропользования 67
3.4. Проблемы правового регулирования использования и охраны недр и возможные пути их решения 74
Заключение 80
Список использованных источников 84

Введение
Актуальность темы настоящего исследования, определяется тем, что правовое регулирование использования и охраны ресурсов недр в Российской Федерации на современном этапе развития общества имеет исключительно важное значение, определяемое их ролью в жизни настоящих и будущих поколений России.
Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-I «О недрах» (далее – Закон о недрах) , является наиболее ранним из действующих природоресурсных и природоохранных законов. Его положения об охране недр мало чем отличались от норм прежнего союзного горного законодательства, хотя им предстояло действовать в иных, резко изменившихся экономических и политических условиях. О необходимости коренного реформирования законодательства о недрах уже давно заявляют специалисты и представители научного сообщества. Предлагаются основные направления совершенствования законодательной базы, пути развития правового регулирования, указываются пробелы и недостатки действующих актов. И при этом во многих работах в качестве одной из главных проблем в данной сфере называют слабую правовую проработку отношений рацио-нального пользования недрами и охраны окружающей среды. Вместе с тем несовершенство и неполнота правового регулирования мешают эффективной реализации уже существующих положений, не допускают единства правоприменительной практики, не позволяют бороться с хищнической разработкой месторождений, обуславливают низкий уровень привлечения к ответственности за экологические правонарушения. Следовательно, существует необходимость проработки проблем рационального использования и охраны недр.
Актуальность темы исследования определяется и тем обстоятельством, что российская правовая система в целом, и горное законодательство в частности, на протяжении долгого периода времени находится в процессе модернизации. В результате этого не прекращающегося позитивного процесса в Закон о недрах неоднократно вносились изменения и дополнения. Как следствие, положения регулирующие вопросы недрапользования, претерпели изменения, что обуславливает своевременность изучения обновленного законодательства.
Исследования по проблемам правового регулирования использования и охраны недр проводились и прежде. Данная проблема нашла достойное отражение в работах авторов, чьи работы представлены в библиографии. Эти исследования, безусловно, представляют значительный интерес, в них получили квалифицированную научную оценку многие важные проблемы изучаемых общественных отношений. Вместе с тем представляется, что они не исчерпали всего круга вопросов, требующих своего разрешения в данной области, более того значение актуальности этих исследований по многим положениям снизилось в связи с быстроразвивающимися отношениями в области недропользования и российским законодательством. За последние годы в российской действительности многое изменилось, возникли новые реалии, процессы, тенденции, в том числе в сфере недропользования. Соответственно они требуют и нового осмысления, оценок. На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что возникла необходимость в более детальном исследовании отдельных вопросов, складывающихся в процессе использования и охраны недр.
Объектом исследования выступают общественные отношения, склады-вающиеся по поводу использования и охраны недр.
Предмет исследования составляет система правовых норм, регулирующие общественные отношения в области использования и охраны недр, правоприменительная практика в этой области, научный и учебный материал, характеризующие ход и содержание развития представлений об исследуемых отношениях.
Целью работы является анализ теоретических и нормативных положений об использовании и охране недр в Российской Федерации, выяв-ление имеющихся трудностей их правоприменения, определение эффективности действующего законодательства, обоснование предложений по его совершенствованию.
Для достижения этой цели требуется разрешение следующих задач:
 провести изучение и анализ результатов имеющихся научных исследований, относящихся к теме исследования
 рассмотреть недра как геологическое, и как юридическое понятие;
 рассмотреть недра, как объект правоотноношений;
 проанализировать основания возникновения, прекращения, приостановления, ограничения права пользования недрами;
 рассмотреть правовое регулирование охраны недр, и особенности от-ветственности за нарушение законодательства о недрах;
- определить круг проблем, пробелов и недостатков правового регулирования, коллизий и противоречий в действующем законодательстве, и выработать предложения по их устранению.
Для решения указанных задач, в работе использовались общенаучные методы исследования: диалектический метод познания объективной действительности, предполагающий изучение правовых явлений и понятий в их взаимообусловленности, применялись также анализ и обобщение, логиче-ский метод, а также специально-юридические методы исследования: логико-юридический, сравнительно-правовой. Совокупность этих методов позволила обеспечить исследование поднятых вопросов, установить противоречия в действующем законодательстве, и внести предложения по его усовершенствованию.
Теоретической основой исследования послужили монографические работы советских и современных российских правоведов. В процессе работы над исследованием были изучены труды таких ученых как: Р.В. Агеева, С.С. Алексеева, Г.С. Башмакова, С.А. Боголюбова, Д.Б. Горохова, Галиновской, Ю.Г. Жарикова, Л.В. Журавлевой, Л.А. Заславской, И. Б. Калинина, В.Н. Кокина, В.С. Комисаренко, Б.Д. Клюкина, П.Г. Лахно, И.А. Леонтьева, Е.Ю. Мазкова, В.Д. Мазаева, В.Д. Мельгунова, М.Е. Певзнер, А.И. Перчик, Р.Н. Салиевой, Д.О. Сивакова, Н.А. Сыродоева, Д.Г. Храмова, К.Ф. Фонарькова, О.А. Ястребкова и др.
Эмпирическую основу исследования составили Конституция РФ, нормы Закон о недрах, нормы природоохранного, гражданского, уголовного, административного законодательства, научная, учебная, юридическая и иная литература, относящаяся к анализируемой проблеме, материалы периодической печати.
Структура работы предопределяется целями и задачами исследо¬вания и включает: введение; три главы, объединяющие десять параграфов; за-ключение и библиографический список из 85 наименований.