Готовые ????????? ??????

Диплом  Налоговый контроль

Содержание:

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 2
ГЛАВА I. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОВЕДЕНИЯ НАЛОГОВОГО КОНТРОЛЯ. 6
§2. Полномочия налоговых органов в осуществлении налогового контроля. 10
§3. Роль налогового контроля в соблюдении налогового законодательства. 18
ГЛАВА II. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ КАМЕРАЛЬНЫХ НАЛОГОВЫХ ПРОВЕРОК. 28
§1. Анализ сложных вопросов при проведении камеральных проверок. 28
§2. Процедура проведения камеральной проверки. 45
§3. Общие требования к составлению актов камеральных проверок. 56
ГЛАВА III. АНАЛИЗ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ПО КАМЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ ПРОВЕРКЕ. 63
§1. Судебная арбитражная практика по камеральным налоговым проверкам. 63
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 86
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ: 90

ВВЕДЕНИЕ

Значимость налогов в процессе формирования денежных фондов государства определяет особую роль налогового контроля в системе финансового контроля. Эффективный налоговый контроль, является необходимым условием функционирования налоговой системы. При его отсутствии или малой эффективности трудно рассчитывать на то, что налогоплательщики будут своевременно и в полном объеме уплачивать причитающиеся налоги и сборы, что, в свою очередь, может поставить под угрозу экономическую безопасность государства.
От эффективности организации контрольной работы налоговых органов зависит состояние бюджета, что прямым образом (через соответствующие расходы бюджета) влияет на наше благосостояние. В этой связи создание эффективной системы контроля за сбором налоговых доходов в бюджетную систему должно входит в число основных задач общей социально-экономической политики государства.
Несмотря на все более расширяющийся круг задач, которые государство ставит перед налоговыми органами, основной из них остается контроль за правильностью исчисления и уплаты налогов, который проводится в процессе выполнения налоговыми органами четко прописанных НК РФ мероприятий налогового контроля (ст. 82 НК РФ). Основными формами налогового контроля являются налоговые проверки. Последние делятся на выездные и камеральные. Их значимость объясняется прежде всего тем, что иные формы контроля чаще всего напрямую связаны с мероприятиями, проводимыми при выездных и камеральных налоговых проверках. Получение объяснений налогоплательщиков и налоговых агентов, проверка данных учета и отчетности, осмотр помещений и территорий, используемых для извлечения дохода, либо проводятся в процессе непосредственного осуществления налоговых проверок, либо являются логическим продолжением последних, инициируются их результатами. Именно этим и объясняется место, которое занимают налоговые проверки среди форм налогового контроля.
Большое значение имеют выездные налоговые проверки для выявления случаев нарушения налогового законодательства. Это, наверное, никому не надо доказывать. Однако в последнее время налоговые органы особое внимание уделяют именно повышению эффективности камеральных налоговых проверок. Выездные налоговые проверки очень трудоемки, занимают много времени, в связи с этим данной формой налогового контроля могут быть охвачены всего лишь 20 - 25% налогоплательщиков. Остальные, не являющиеся предметом столь пристального внимания налоговых органов, при отсутствии такой формы, как камеральная проверка, практически были бы не охвачены налоговым контролем. Этого не происходит благодаря камеральным проверкам, которым подвергаются практически все налогоплательщики, сдающие налоговую отчетность. Именно в ходе проведения камеральных проверок налогоплательщик чувствует постоянный контроль над собой со стороны налоговых органов: говоря образно, каждой своей клеточкой ощущает близость недремлющего ока налогового инспектора.
Более того, как уже было отмечено, камеральные проверки - прекрасный способ выбрать тех налогоплательщиков, деятельность которых требует более детального анализа в процессе выездных проверок. При камеральных проверках налоговые органы проводят большую работу, которая является непосредственной подготовкой к посещению налоговым инспектором налогоплательщика при выездной проверке. Предусмотренные в ст. 88 НК РФ правомочия налоговых органов в ходе камеральных проверок (возможность требовать от налогоплательщика дополнительные сведения, получить объяснения и дополнительные документы и т.д.) позволяют им в рамках данной формы налогового контроля выявить проблемы в деятельности налогоплательщика, более глубокий анализ которых может привести к столь желаемому для любого налогового инспектора результату, а именно доначислению в бюджет налогов и взысканию штрафных санкций.
В связи с вышесказанным становится очевидным, что именно камеральные налоговые проверки являются тем звеном, усилив которое, налоговые органы смогут резко поднять эффективность своей работы.
Осуществляемая сегодня модернизация налоговых органов - это, по сути, модернизация порядка осуществления камеральных налоговых проверок. Особую актуальность приобретает изучение правовых приемов и способов правовой регламентации и организации камеральных налоговых проверок как планового, индивидуального, повседневного контроля за деятельностью налогоплательщиков по представленным в налоговые органы декларациям и иным документам финансовой отчетности.
Актуальность темы исследования дипломной работы, является выявление путей совершенствования организации камеральных налоговых проверок, направленных на повышение эффективности контрольной работы налоговых органов. В последние годы одним из важнейших вопросов осуществления предпринимательской деятельности является вопрос в правомерности осуществления налоговыми органами возложенных на них контрольных функций.
Цель данной дипломной работы заключается в исследовании механизма эффективности налогового контроля и определение путей совершенствования контрольной работы налоговых органов, а также раскрытие сущности камеральных проверок, осуществляемых налоговыми органами, анализ собранного материала налоговых органов, анализ правовой базы в части регулирования камеральных налоговых проверок, а также судебной практики в сфере камеральных проверок, в раскрытии требований к новому направлению в деятельности налоговых органов, в анализе проблемы административной ответственности по делам, которые имеют право возбуждать налоговые органы.
В связи с тем что поправки в первую часть Налогового кодекса носят существенный характер, и коснулись в основном налогового контроля, а в частности порядка проведения налоговых проверок, это и является предметом исследования в данной работе.
Если рассматривать налоговый контроль как деятельность уполномоченных государственных органов, направленную на обеспечение надлежащего поведения лиц по уплате налогов и сборов, то непосредственным объектом исследования данной работы налогового будут являться именно действия (бездействие) налогоплательщиков, налоговых агентов, плательщиков сборов и иных лиц по уплате (удержанию) налогов и сборов, а также по исполнению ими иных обязанностей, предусмотренных налоговым законодательством, которые оцениваются с точки зрения их законности, достоверности и своевременности.
Теоретической и методологической основой исследования явились фундаментальные труды и научные разработки отечественных и ученых по исследуемой проблеме, а также материалы научных конференций и семинаров по вопросам организации камеральных налоговых проверок и повышения их эффективности.
На основе изучения и анализа применения на практике большого массива нормативных материалов предпринята попытка представить все многообразие направлений деятельности налоговых органов, связанных с камеральными проверками. Нормативные материалы представлены с учетом вступивших в силу изменений НК РФ.

2009