Реферат Бюрократ

Предмет:	Разное.
Цена:	80 руб.
	Работа доступна сразу после оплаты.

Содержание:

Введение 3
1. Причины деформации государственного аппарата 4
2. Бюрократизм 10
3. Пути борьбы с бюрократизмом 15
Список литературы 19































Введение
Феномен бюрократизма многолик, многофакторен и мириадами нитей связан почти со всеми общественными институтами. С феноменом бюрократии сталкиваются все. Нет такого общества, в котором не проклинали бюрократов, не искали путей борьбы с ними. В сущности, это целая проблемная область, изучение которой требует усилий обществове-дов многих специальностей. Но горький парадокс состоит в том, что именно в силу рас-пространенности, которую получило это явление-болезнь в нашей действительности, его исследование применительно к отечественной реальности стало фактическим табу для не-которых поколений наших ученых. Дело в том, что в советское время в основном разраба-тывались общие проблемы социального управления и критиковались западные теории в этой области. Свою оценку бюрократии, которую никто из советских социологов не отва-живался пересмотреть, дал еще В.И. Ленин, отмечая ее “всевластие”, но его оценка рас-пространялась на дореволюционные времена, где господствовали капиталистические про-изводственные отношения, которым и служила старая государственная машина подавле-ния и угнетения. Но слом старой машины не привел к ликвидации бюрократии, она при-обрела другие формы и совсем другие властные возможности. Его последователи, учиты-вая мощь и традиции бюрократии в России, находили определенную форму компромисса с нею. Они проводили отдельные декларативные компании, не задаваясь целью глубокого исследования. Хотя, проблемы бюрократии затрагивались во многих работах перестроеч-ного периода, начало которым было положено многочисленными публикациями в перио-дической печати, но для них характерен определенный эмоциональный настрой и анти-бюрократическая эйфория, в которых ярко выражалось стремление высказаться о назрев-ших проблемах общества и твердая уверенность в возможности их быстрого решения.
Но в результате мы сегодня не располагаем даже серьезным анамнезом заболевания, а между тем оно приобрело весьма запущенную форму, и его развитие уже серьезно по-дорвало здоровье национальных отношений. Если мы не сумеем принять эффективных мер по излечению нашего социального организма от бюрократизма, то, как говорят меди-ки, за исход трудно поручиться. Но чтобы лечение было успешным, болезнь нужно преж-де всего понять, познать. Ни заклинания, ни кровопускания не помогут. А мы в данном случае, похоже, только выходим из этой средневековой стадии лекарственного искусства.
Авторы, посвятившие свои исследования данному вопросу единодушны в негатив-ной оценке бюрократизма, но существуют разные подходы к методам его преодоления, а так же и к самой возможности таковых. Поэтому задача данной работы будет заключать-ся в том, чтобы по возможности представить точки зрения различных исследователей на феномен бюрократии, его социальную и политическую сущность, современные проблемы, связанные с бюрократизмом и возможности преодоления его проявлений.


1. Причины деформации государственного аппарата
Один из признаков правового, демократического государства, проявляется в том, что главной функцией Конституции является устройство государственной власти, т.е. в создание определенной системы органов государственной власти, государственного аппа-рата. Создание такой системы предопределяет, что органы государственной власти дейст-вуют не обособленно друг от друга, а обеспечивают эффективность отправления функций государства, и прежде всего защиту прав человека. Таким образом, государство осущест-вляет свою деятельность через органы конституционной системы государственной власти. Эти органы каждый в своей области и своими специфическими методами выражают орга-низаторскую роль государства в обществе. Никакой орган государственной власти не мо-жет иметь задач и полномочий, идущих вразрез с функциями государства. Но для того, чтобы добиться такого единства всех органов власти, государство создает строгий поря-док организации и функционирования каждого органа, наделяет их определенными пол-номочиями, т.е. решения органа носят обязательный для всех характер и при необходимо-сти подкрепляются принудительной силой государства. Деятельность органов государст-венной власти осуществляется в формах и методах, установленных правовыми актами.
Органы государственной власти состоят из выборных депутатов или назначенных государственных служащих, облеченных определенными властными полномочиями. На-ряду с органами государственной власти, в РФ действуют органы местного самоуправле-ния, но в соответствии с Конституцией РФ, они не входят в систему органов государст-венной власти. Однако основные признаки органа власти – определенный порядок созда-ния, властные полномочия и определенный порядок деятельности - применимы и к орга-нам местного самоуправления. Хотя самоуправление – это не государственная власть, но оно не может осуществляться без соответствующих органов (как бы их ни называть), на-деленных определенной компетенцией, правом принимать обязательные решения, прибе-гать к принуждению и т.д.

Реферат Бюрократ

  Работа будет доступна сразу после оплаты!