диплом Система экологического контроля и надзора

Предмет:	Разное.
Кол-во страниц:	64.
Цена:	500 руб.
	Работа доступна сразу после оплаты.

Содержание:

Введение ………………………………………………………………………….
Глава 1. Экологические требования ВТО, ОЭСР и других международных организаций: проблемы соответствия…………………………………….....…..
1.1. Изменение нормативной правовой базы экологического контроля в связи с соблюдением требований международных организаций…………..………..
1.2. Система экологического контроля в Российской Федерации…………….
Глава 2. Сущность, содержание и повышение эффективности государственного экологического контроля……………...…………………...
2.1. Проблемы реализации функции экологического контроля органами исполнительной власти………………………………………………….………
2.2. Оценка последствий присоединения России к ОЭСР: риски и возможности
Заключение……….………………………………………………………….…..
Список источников и литературы…………………….………….…………….



ВВЕДЕНИЕ

На современном этапе развития Российской Фе¬дерации сохраняется неблагоприятная тенденция в области экологии, характеризующаяся повышен¬ным антропогенным воздействием на окружающую среду, снижением качества жизни и ухудшением здо¬ровья населения. Согласно официальным данным, общие объемы выбросов загрязняющих веществ на душу населения не уменьшаются. Практически во всех регионах, прослеживается тенденция к ухуд¬шению состояния почв и земель.
В 138 городах Рос¬сийской Федерации, где проживает 57% всего населения страны, уро¬вень загрязнения воздуха определяется, как очень высокий. Лишь в девяти субъектах Россий¬ской Федерации степень загрязнения воздуха городов ниже этого уровня .
В России еще рано говорить об экологизации хозяйства, как общей тенденции. Среди множества социально-экономических, и других решаемых сегодня в стране проблем, экологическим не уделяется должного внимания. Оценки современной экологической обстановки в Российской Федерации и ее регионах неоднозначны: присутствуют, как относительно оптимистичные, так и очень пессимистичные. Оптимистичные оценки исходят из того, что у России есть одно важное преимущество – огромная территория (17 млн. км2) и относительно небольшое население (146 млн. чел.).
При сравнительно низкой плотности населения антропогенная нагрузка на природные ландшафты, не столь значительна, экологические проблемы «растворяются» на бескрайних российских просторах (плотность населения в России менее 10 чел. на 1 км2. Для сравнения, например, в США – около 30, ЕС – около 100). По мнению ряда отечественных экологов, в рамках безаварийного функционирования хозяйства, Россия представляет меньше экологической опасности для соседей, чем они для нее. В целом, позитивное экологическое влияние России на биогеосферу планеты превышает негативное .
Вместе с этим, на территориях с высокой концентрацией хозяйственной активности, особенно в крупных промышленных центрах, экологическая обстановка, в большинстве случаев существенно хуже, чем на аналогичных территориях США, стран Западной Европы, нефтедобывающих стран Персидского залива. В ряде регионов России идут вялотекущие экопозитивные процессы, но их темпы и факторы отличаются от показателей развитых стран. Главное отличие состоит в том, что они не связаны с инновационными процессами и не являются органической составляющей непрерывной модернизации хозяйства, что наблюдается в развитых странах последние десятилетия.
Закрепившаяся за постсоветский период ресурсно-сырьевая модель развития отечественного хозяйства, несмотря на многочисленные декларации о необходимости перехода на инновационный способ развития, делает маловероятной подлинную модернизацию отечественной экономики. При сохранении нынешнего курса социально-экономического развития, эконегативные процессы в России будут превалировать над экопозитивными и, следовательно, в отличие от развитых стран, экологическая обстановка в целом у нас будет ухудшаться. В условиях демографических, этнорелигиозных, жилищных проблем, проблем роста межрегиональных контрастов и т.п., экологическая проблематика будет оставаться на периферии общественного сознания.
Среди ключевых экологических проблем России можно назвать следующие: химическое загрязнение природной среды предприятиями базовых отраслей промышленности, загрязнение городской среды транспортом, радиационное загрязнение территории, истощение лесных ресурсов, накопление промышленных и бытовых отходов; проблемы природоохранных территорий.
В принятом в 2012 г. документе под названием «Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 г.» говорится о том, что для решения экологических проблем необходимо сформировать результативную систему управления в области охраны окружающей среды. Не вызывает со¬мнений, что действенная система управления охра¬ной окружающей среды невозможна без активного применения экологического кон¬троля (надзора).
Именно с помощью экологического контроля выявляются нарушения экологического законодательства и пресекаются экологические правонарушения. Законодательство об экологическом контроле регулярно обновляется, поэтому актуальным является анализ последних изменений и исследование путей повышения его эффективности.
Цель работы – исследование системы государственного экологического контроля и надзора, а также путей повышения его эффективности.
Для решения этой цели в работе решаются следующие задачи:
- определить основные характеристики экологического контроля и надзора как административного метод управления охраной окружающей среды;
- рассмотреть актуальные аспекты совершенствования нормативной правовой базы экологического контроля;
- выявить проблемы реализации функции экологического контроля органами исполнительной власти, в т.ч. в связи с необходимостью соответствия новым требованиям, предъявляемым в связи с присоединением к международным организациям (ОЭСР, ВТО и др.);
- определить некоторые направления повышения эффективности государственного экологического контроля.
Объектом исследования является система, нормативная правовая база и механизм осуществления государственного экологического контроля и надзора.
Предмет исследования – деятельность специально уполномоченных органов власти, вовлеченных в реализацию государственной функции государственного экологического контроля / надзора.
Теоретическую основу работы составили труды таких ученых, как:
В.Б. Агафонова, А.П. Анисимова, И.А. Антонова, С.А. Боголюбова,
М.М. Бринчука, М.А. Бучакова, Р.Х. Гиззатуллина, О.Л. Дубовика,
Н.Г. Жаворонковой, Н.М. Заславской, И.А. Игнатьевой, А.В. Калмыковой,
Н.В. Кичигина, В.В. Круглова, Н.Н. Мельникова, Н.Т. Разгельдеева,
С.Н. Русина, А.Я. Рыженкова, Н.Н. Сороки, Н.И. Хлуденевой, С.А. Чаркина
и др.
Информационную базу исследования составили: нормативные акты Российской Федерации (Конституция РФ, федеральные законы, подзаконно-правовые акты), документы Комитета Госдумы РФ по природным ресурсам, природопользованию и экологии. Содействовали решению цели и задач также Государственные доклады о состоянии и об охране окружающей среды, подготовленные Министерством природных ресурсов и экологии РФ , документы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, в частности, доклад об осуществлении и эффективности государственного контроля (надзора) за 2014 год . В работе также использовались материалы судебной практики, в частности, решения Конституционного суда РФ о проверке конституционности различных природоохранных нормативных актов.
Методологическую основу работы составил диалектический метод познания действительности. В работе использовались общенаучные методы познания, к которым следует отнести анализ, синтез и др., и специальные методы: метод экспертных оценок, метод оценки управленческих
решений и др .
Научная новизна работы заключается в тщательном рассмотрении и анализе новеллизаций законодательства о государственном экологическом контроле (надзоре), которое в настоящее время недостаточно проанализировано и имеет пробелы.
Структура работы включает в себя введение, две главы, заключение, список источников и литературы.

диплом Система экологического контроля и надзора

  Работа будет доступна сразу после оплаты!