ДИПЛОМ Защита прокурором прав и свобод граждан

Предмет:	Юридические науки.
Кол-во страниц:	110.
Цена:	300 руб.
	Работа доступна сразу после оплаты.

Содержание:

Введение
Глава 1. Общая характеристика иска в защиту граждан
1.1 Особенности предъявления прокурором исков в защиту граждан
1.2. Понятие и особенности иска в защиту граждан
1.3. Классификация исковых заявлений в защиту граждан
Глава 2. Особенности участия прокурора в гражданском судопроизводстве по де-лам о защите граждан
2.1. Статус прокурора при защите граждан в суде первой инстанции
2.2. Процессуальный статус прокурора в стадии пересмотра дел.
Заключение
История развития законодательства о прокуратуре показывает, что прокура-тура всегда была связана с гражданским судом.
Какие бы изменения, затрагивающие статус прокурора, ни происходили, функция участия прокурора в гражданском процессе всегда носила ярко выра-женный публичный характер, поскольку прокурор, участвующий в деле, являет-ся, прежде всего, представителем государственной власти.
Положения нового Гражданского процессуального кодекса Российской Фе-дерации также подтвердили эти выводы, хотя в значительной степени и изменили полномочия прокурора по сравнению с прежним ГПК РСФСР, дали принципи-ально новую трактовку института участия прокурора в гражданском судопроиз-водстве.
Введение в действие с 1 февраля 2003 года Гражданского процессуального кодекса РФ потребовало от органов прокуратуры иной организации работы по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе для решения задач ук-репления законности, защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и за-конных интересов граждан или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
Нормы Гражданского процессуального кодекса РФ сориентировали органы прокуратуры на правозащитную деятельность в сфере обеспечения публичных и общественных интересов, а также восстановления нарушенных прав отдельных граждан, которые по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут сами обратиться в суд.
Таким образом, изменение соотношения принципов гражданского судопро-изводства в пользу принципов диспозитивности и состязательности существен-ным образом отразилось на положении и роли прокурора в гражданском процес-се.
Ранее при доминирующей роли принципа социалистической законности и объективной истины прокурор фактически был центральной фигурой в граждан-ском процессе, поскольку являлся должностным лицом, специально уполномо-ченным государством на осуществление прокурорского надзора за законностью судебных решений, актов и действий.
В настоящее время без умаления роли прокурора в гражданском процессе качественно изменилось его положение. Центральными фигурами в процессе стали непосредственно спорящие субъекты – стороны. Процесс затевается ими и протекает в целом по их усмотрению, в зависимости от их воли.
Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судами должно учиты-вать изменения в гражданском процессуальном законодательстве; все процессу-альные действия прокурора, направленные на движение гражданского процесса, должны определяться инициативой спорящих сторон в том случае, если спор не имеет государственного либо общественного значения.
Как видится, в современных условиях, когда государство не может обеспе-чить реализацию конституционного положения о праве каждого на получение квалифицированной юридической помощи, в предусмотренных законом случаях – бесплатно, ограничение участия прокурора, осуществляющего правозащитную функцию в гражданском судопроизводстве, преждевременно.
Проведенное исследование также позволило сформулировать ряд предло-жений по совершенствованию действующего законодательства.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Участие прокурора в гражданском судопроизводстве в сфере защиты прав, свобод и законных интересов в настоящее время существенно ограничено.
Однако прокурор обязан во всех стадиях гражданского судопроизводства своевременно принимать предусмотренные законом меры к устранению наруше-ний закона, от кого бы эти нарушения ни исходили. Государство не может себе позволить самоустраниться от разрешения вопросов в отношении отдельных кате-горий граждан, нуждающихся в государственной поддержке – малоимущих, ин-валидов, несовершеннолетних, ограниченно дееспособных и недееспособных граждан. Поэтому защита прав и свобод человека и гражданина является само-стоятельным направлением деятельности современной российской прокуратуры, вбирающим в себя правозащитную практику в ходе осуществления различных ви-дов деятельности органов и учреждений прокуратуры.
При этом как самостоятельное направление деятельность прокуратуры по защите прав и свобод человека и гражданина имеет свой предмет, который харак-теризует комплекс полномочий прокурора, не поглощаемый полномочиями дру-гих отраслей прокурорского надзора.
2. На сегодняшний день в российском законодательстве нет понятия «право общественного интереса», тогда как для целей прокурорского деятельности в сфе-ре защиты прав, свобод и интересов граждан такое понятие крайне необходимо.
Это требует самостоятельной детальной проработки в рамках связи с защи-той прав граждан в гражданском процессе органами прокуратуры.
Право общественного интереса – это совокупность мер по обеспечению за-щиты определенных групп населения, которые по тем или иным причинам не мо-гут самостоятельно осуществлять свою защиту, представлять свои интересы в су-де.
В ГПК РФ говорится об уважительных причинах и критериях состояния здоровья, в соответствии с которыми гражданин не может обратиться в суд. Од-нако перечень таких причин и критериев законодательством не предусмотрен.
Именно поэтому требуется:
- закрепить на законодательном уровне перечень уважительных причин и критериев состояния здоровья граждан, в соответствии с которыми гражданин не может самостоятельно обратиться в суд;
- с учетом данных указанного перечня обязать суды принимать все иски (заявления) прокурора о защите прав, свобод и законных интересов граждан.
В частности, в 1 ст.45 ГПК РФ можно внести дополнения, изложив ее в следующей редакции: «Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или ин-тересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципаль-ных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граж-данина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по со-стоянию здоровья, недееспособности, несовершеннолетнего или пожилого воз-раста, тяжелого материального положения, не может самостоятельно обратиться в суд, при условии наличия письменного заявления самого гражданина либо его законного представителя».
3. Прокурор занимает особое положение в гражданском процессе, выступая от имени государства, что обусловливает и комплекс его прав и обязанностей по сравнению с другими истцами.
В связи с этим роль прокурора в гражданском процессе при подаче иска – это роль процессуального истца.
Прокурор, участвующий в деле путем дачи заключения, является предста-вителем государства.
4. ГПК РФ не раскрывает правовые категории «прокурорские полномочия», «участие прокурора в процессе».
Очевидно, что под полномочиями прокурора следует подразумевать круг процессуальных прав, реализация которых связана с достижением целей, указан-ных в Законе «О прокуратуре Российской Федерации».
Таким образом, в ГПК РФ необходимо раскрыть понятие «прокурорские полномочия», причем как отдельно на стадии подачи иска в суд, так и стадии вступления в процесс в сфере защиты прав, свобод и законных интересов граж-дан. Это же относится к понятию «участие прокурора в процессе».
5. В деятельности прокурора в гражданском процессе в сфере защиты прав, свобод и законных интересов граждан иск прокурора имеет особое значение.
Предъявление иска в суд есть итог общенадзорной деятельности прокурора и одновременно начало осуществления собственно функции по участию проку-рора в рассмотрении судами гражданских дел.
В Законе о прокуратуре в качестве мер прокурорского реагирования на вы-явленные нарушения закона названы четыре: следующих: протест, представле-ние, постановление, предостережение о недопустимости нарушения закона. Иск прокурора, неся в себе процессуальный смысл, также относится к одному из средств защиты на нарушение закона. Поэтому в Закон о прокуратуре следует внести изменение, добавив ст.25.2, именуемую «Иск прокурора». Содержание статьи предлагается следующее:
«1. В случае выявления факта нарушения прав, свобод и законных интере-сов лица, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований прокурор подает иск в суд в защиту интересов указанных лиц.
2. Подача иска осуществляется в соответствии с требованиями гражданско-го процессуального законодательства.».
6. Иск прокурора в защиту прав других лиц может быть различным по предмету иска (о признании, о присуждении, преобразовательный иск), по объек-ту защиты (прокурор может предъявить иск о защите семейных интересов, тру-довых прав, земельных и иных правоотношений).
Однако по такому критерию, как характер защищаемых интересов, иск прокурора – это только иск в защиту прав других лиц, то есть прав, свобод и за-конных интересов граждан.
7. В последние годы работа по защите прав, свобод и законных интересов граждан средствами прокурорского надзора активизировалась. В настоящее вре-мя органами прокуратуры приоритетное значение придается защите закреплен-ных в Конституции РФ трудовых, имущественных, жилищных, экономических, политических прав человека и гражданина. Это связано с предпринятыми в по-следние годы реформаторскими акциями в экономике и социальной сфере, замет-ной активизацией политической жизни в стране.
Однако законодатель ограничился перечислением части видов исков в п.3 ст.45 ГПК РФ, Генеральный прокурор – более широким перечнем видов исков и заявлений, с которыми прокурор может обращаться в суд.
Необходимо соотнести на законодательном уровне виды исков, с которыми прокурор может обращаться в суд.
8. Законом не определены уважительные причины, на основании которых прокурор может обратиться в суд.
В исследовании определено, что заявление в защиту прав, свобод и закон-ных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважи-тельным причинам не может сам обратиться в суд. При этом в исковом заявле-нии, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть ука-зано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, преду-сматривающий способы защиты этих интересов.
К числу других причин, которые могут быть признаны уважительными, от-носится также невысокий доход малоимущих граждан, которые не имеют воз-можности заплатить госпошлину с целью защиты своих прав, отсутствие дохода у безработного и др.
9. Прокурор обязан обосновать свое право на подачу иска в защиты прав, свобод и законных интересов граждан, иначе суд откажет в принятии искового заявления в связи с тем, что заявление предъявлено в защиту прав, свобод или за-конных интересов другого лица государственным органом, органом местного са-моуправления, организацией или гражданином, которым ГПК РФ или другими федеральными законами не предоставлено такое право.
При подготовке искового заявления должны быть представлены доказа-тельства, подтверждающие невозможность самостоятельного обращения, и при-ложены копии документов.
Иск прокурора должен быть основан на проверенных материалах. Перед обращением в суд прокурор обязан с исчерпывающей полнотой установить фак-ты основания иска, собрать все необходимые доказательства, выявить всех заин-тересованных лиц, определить их процессуально-правовое положение.
Исковое заявление подается прокурором с соблюдением общих требований, установленных гражданско-процессуальным законом. Вместе с тем закон

ДИПЛОМ Защита прокурором прав и свобод граждан

  Работа будет доступна сразу после оплаты!