Диплом Муниципальный заказ

Предмет:	Разное.
Цена:	150 руб.
	Работа доступна сразу после оплаты.

Содержание:

Глава 1. ПОНЯТИЕ И ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА 7
1.1. Понятие муниципального заказа и его содержание 7
1.2. Принципы размещения муниципального заказа 14
1.3. Правовые основы размещения муниципального заказа в Российской Федерации 17
Глава 2. МЕХАНИЗМ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД, КОНТРОЛЬ НАД ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКАЗА И СОБЛЮДЕНИЕМ ПОРЯДКА ЕГО РАЗМЕЩЕНИЯ 25
2.1. Порядок подготовки, формирования и размещения муниципального заказа 25
2.2 Способы размещения муниципального заказа и порядок их организации 36
2.3. Муниципальный контракт и его роль в механизме муниципального заказа 60
2.4. Контроль над исполнением муниципального заказа и соблюдением порядка размещения заказа 73
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 92
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 99

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Ресурсы любого муниципального об-разования всегда ограниченны, поэтому при формировании бюджета следует учитывать приоритетные направления, отражающие стратегические цели и за-дачи муниципальной бюджетной политики. Принцип сбалансированности ме-стных бюджетов предусматривает не только рост их доходной части, но и сни-жение расходов. В связи с этим, особое значение приобретает проблема разра-ботки и внедрения новых методов государственного и муниципального управ-ления, позволяющих наиболее эффективно распоряжаться бюджетными сред-ствами. В этих целях часто используют муниципальный заказ, который позво-ляет внедрить конкурсные начала в процесс осуществления расходов муници-пальных образований.
В России первые акты с упоминанием «публичных» торгов для выбора подрядчиков появились в 17 веке. Не удивительно, что такие выгодные дела, как поставки для казны, тут же стали предметом афер и взяточничества. Прак-тика торгов совершенствовалась при Петре I, который сурово боролся с мо-шенничеством. Известен случай, когда он лично наказал “битием” своего друга Меньшикова за то, что тот продал казне гнилое сукно. На протяжении всей по-следующей истории России принимались дополнительные законы о том, как надлежит объявлять торги и условия участия в них, как назначать цены, нака-зывать сговоры между соискателями, поощрять местных подрядчиков. Совет-ское законодательство, 70 лет работавшее на плановую экономику, в послед-ние десятилетия трансформируется в соответствии с требованиями рынка. В странах с рыночной экономикой проблема размещения публичных заказов бы-ла обозначена еще с начала 20 века. Так как роль государства в условиях рынка, специфики его задач, особого характера средств, используемых на финансиро-вание государственных и муниципальных заказов, являлась основой наиболее экономного хозяйствования, были сделаны попытки в правовом регулировании гражданско-правовых отношений между государственными и муниципальными органами, с одной стороны, и негосударственными организациями и предпри-нимателями, с другой стороны.
В последнее время в России сложилась система правовых норм, регули-рующих отношения по внедрению и реализации нового способа эффективного расходования бюджетных средств – муниципального заказа. Правовые нормы, регулирующие отношения, связанные с муниципальным заказом, получили свое развитие и выделились в обособленную группу сравнительно недавно. По-этому особенности правового регулирования отношений в сфере размещения муниципального заказа являются в настоящее время новыми, окончательно не сложившимися и наиболее актуальными.
Степень научной разработанности. Так как внедрение практики муници-пального заказа в хозяйственную деятельность органов местного самоуправле-ния произошло сравнительно недавно, то комплексного исследования особен-ностей правового регулирования отношений в сфере размещения муниципаль-ного заказа не проводилось.
В отечественной юридической науке за последние годы появились работы, в которых содержатся концептуальные основания для правоведческого анализа самой категории «муниципальный заказ». Это работы О. Берга, В.М. Бушуевой, Е.Г. Власовой, Г.А. Малицкого, Е.И. Николаенко, П. Ореховского, А. Прони-ной, И. Черносой.
В 2006 году вышел учебник С.И. Лушина и В.А. Слепова «Государствен-ные и муниципальные финансы», в котором рассматриваются основы построе-ния муниципальных финансов, их содержание, структура, функции, роль и принципы эффективного их распределения с помощью размещения муници-пального заказа, а также организация муниципального финансового контроля.
Методологической базой исследования явились научные достижения как в общей теории права, так и в гражданского, муниципального и конституционно-го права.
В области общей теории государства и права основополагающее значение для науки имеют труды Н.Г. Александрова, С.С. Алексеева, С.Н. Бобурина, М.И. Байтина, В.В. Борисова, А.М. Васильева, В.М. Горшенева, Ю.И. Гревцова, М.П. Евтеева, В.Б. Исаова, О.С. Иоффе, Д.А. Керимова, Н.М. Кркунова, А.И. Королева, В.М. Кудрявцева, В.В Лазарева, Р.З. Лившица, Е.Н. Лукашевой, А.В. Малько, М.Н. Марченко, В.Н. Протасова, Ф.М. Иешетникова, Л.И. Спиридоно-ва, Н.Н. Тарасова.
По конституционному и муниципальному праву в данной работе исполь-зуются положения и выводы таких ученых, как С.А. Авакаян, М.В. Баглай, Г.В. Барашев, А.А. Белкин, Н.С. Бондарь, В.В. Бойцова, Т.М. Бялкина, В.И. Василь-евМ.И. Кукушкин, В.О. Лучин, И.И. Овчинников, Н.В. Постовой, Н.С. Тимофе-ев, В.И. Фадеев, К.Ф. Шеремет.
В работе использованы материалы статей И.В. Бабичева, А.Г. Гладышева, Н.А. Емельянова, С.Д. Князева, А.М. Медведева, Н.Б. Орешкиной, А.А. Сергее-ва, Н.Л. Туманова, С.И. Штань.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступают особенности правового регулирования отношений в сфере размещения муни-ципального заказа. Предметом исследования являются теоретические суждения о муниципальном заказе, федеральные нормативные правовые акты, норматив-ные правовые акты муниципальных образований, регулирующие отношения в сфере размещения муниципального заказа.
Цели и задачи исследования. Цель настоящего исследования состоит в том, чтобы на основе анализа научной литературы, действующего законода-тельства, судебной и правоприменительной практики исследовать особенности правового регулирования отношений в сфере размещения муниципального за-каза.
Для достижения этой цели в дипломной работе поставлены и решались следующие задачи:
- анализ содержательной стороны понятия «муниципальный заказ»;
- выявление особенностей правовой природы муниципального заказа;
- выявление и исследование составляющих системы муниципального заказа, принципов и способов его размещения;
- анализ основных этапов процедуры реализации муниципального зака-за: планирование, формирование, размещения и контроль за исполнением;
- анализ состояния правового регулирования в сфере размещения муни-ципального заказа в России на современном этапе;
- разработка путей и способов совершенствования правового регулиро-вания отношений в сфере размещения муниципального заказа.
Методы проведенного исследования. Методологическую основу иссле-дования составляют диалектический, социологический, логико-правовой, срав-нительно-правовой, системно-структурный методы, выступающие в единстве, обеспечивающие концептуальную целостность исследования. В работе также использовался исторический метод, позволивший изучить закономерности раз-вития законодательства о размещении муниципального заказа и практику его применения.
Практическая значимость работы. Результаты исследования можно применить в практической деятельности структурных подразделений органов местного самоуправления, занимающихся формированием, размещением и контролем за использованием муниципального заказа.
Структура работы обусловлена ее целями и поставленными задачами ис-следований. Работа состоит из введения, двух глав, включающих семь парагра-фов, заключения и списка литературы.

Диплом Муниципальный заказ

  Работа будет доступна сразу после оплаты!